{"id":100526,"date":"2017-11-10T14:24:55","date_gmt":"2017-11-10T13:24:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/?p=100526"},"modified":"2017-11-10T15:03:07","modified_gmt":"2017-11-10T14:03:07","slug":"bouts-de-ficelle-europeens-par-francois-leclerc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/2017\/11\/10\/bouts-de-ficelle-europeens-par-francois-leclerc\/","title":{"rendered":"<b>BOUTS DE FICELLE EUROP\u00c9ENS<\/b>, par Fran\u00e7ois Leclerc"},"content":{"rendered":"<blockquote><p>Billet invit\u00e9.<\/p><\/blockquote>\n<p>Emmanuel Macron essaye de se faufiler dans les n\u00e9gociations allemandes portant sur la formation d\u2019une coalition \u00ab jama\u00efcaine \u00bb, dont la premi\u00e8re \u00e9tape pr\u00e9liminaire a \u00e9t\u00e9 franchie. Envoy\u00e9 en ambassade \u00e0 Berlin, le ministre fran\u00e7ais des finances Bruno Le Maire a \u00e9t\u00e9 sans attendre exposer ses propositions.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Les quatre formations allemandes qui y participent &#8211; CDU, CSU, FDP et Verts -sont appel\u00e9es \u00e0 agir ensemble, \u00e0 condition de se mettre d\u2019accord sur un programme de gouvernement. Or elles demeurent tr\u00e8s divis\u00e9es sur la politique europ\u00e9enne \u00e0 mener. Un texte d\u2019une page et demie recense les divergences, et les passages entre crochets (qui font l\u2019objet d\u2019un d\u00e9saccord) sont nombreux. On peut ainsi y lire \u00ab\u00a0\u00ab\u00a0Nous rejetons [un budget s\u00e9par\u00e9 de la zone euro ainsi que] l&rsquo;introduction d&rsquo;instruments qui conduiraient \u00e0 des transferts automatiques ou \u00e0 une mutualisation de la dette\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0[Nous voulons poursuivre le d\u00e9veloppement du MES en tant qu&rsquo;institution ind\u00e9pendante afin de stabiliser l&rsquo;union \u00e9conomique et mon\u00e9taire]\u00a0\u00bb y trouve-t-on par ailleurs. \u00c0 propos de l\u2019Union bancaire, il est fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 deux formulations diff\u00e9rentes.<\/p>\n<p>Le gouvernement fran\u00e7ais propose la tenue de r\u00e9unions hebdomadaires de deux groupes de travail, l\u2019un fran\u00e7ais et l\u2019autre allemand, afin de pr\u00e9parer la discussion et pose sur le tapis un plan en quatre phases que Bruno Le Maire d\u00e9taille dans une interview au Handelsblatt. La finalisation de l\u2019Union bancaire est la premi\u00e8re, suivie par le renforcement du M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9 (MES), la cr\u00e9ation de ressources budg\u00e9taires communes, et au final la cr\u00e9ation du poste de ministre des finances europ\u00e9en. C\u2019est en r\u00e9alit\u00e9 un <i>package<\/i> ordonn\u00e9 qui est propos\u00e9 \u00e0 la discussion, un cadre propice aux compromis.<\/p>\n<p>On notera d\u00e9j\u00e0 que le \u00ab\u00a0budget europ\u00e9en\u00a0\u00bb est d\u00e9sormais r\u00e9trograd\u00e9 au rang de \u00ab\u00a0ressources budg\u00e9taires\u00a0\u00bb et que la description qui est faite du renforcement du MES, si elle ne se r\u00e9f\u00e8re pas explicitement au concept de \u00ab\u00a0FMI europ\u00e9en\u00a0\u00bb ne s\u2019y oppose pas non plus, allant dans le sens des projets de la CDU et de la CSU. Emmanuel Macron fait le calcul qu\u2019une fois accord\u00e9 au MES le r\u00f4le de garde-chiourme du pacte budg\u00e9taire, ses interlocuteurs seront plus ouverts&#8230;<\/p>\n<p>La proposition de cr\u00e9ation de ressources budg\u00e9taires communes est davantage en question, encore que leur objet soit bien plus restreint que dans la vision initiale du pr\u00e9sident fran\u00e7ais. Elles devraient avoir comme unique but de renforcer la capacit\u00e9 financi\u00e8re \u00e0 absorber de nouveaux chocs et d\u2019investir dans les \u00ab\u00a0technologies disruptives\u00a0\u00bb. Mais la finalisation du <i>troisi\u00e8me pilier<\/i> de l\u2019Union bancaire repr\u00e9sente une autre paire de manches, car son m\u00e9canisme implique a priori de franchir une ligne rouge, la mutualisation des risques bancaires.<\/p>\n<p>Dans la conception allemande de gestion de ceux-ci, il appartient \u00e0 chaque gouvernement d\u2019en faire son affaire &#8211; ou de les dissimuler comme c\u2019est le cas en Allemagne &#8211; et d\u2019en supporter les cons\u00e9quences en cas de malheur. La proposition fran\u00e7aise fait d\u2019un accord sur la finalisation de l\u2019Union bancaire un pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019adoption des propositions d\u2019\u00e9largissement de la mission du MES auquel la CDU\/CSU tient par-dessus tout. Une telle tactique peut tout aussi bien faciliter un compromis \u00e0 propos de l&rsquo;option allemande que faire capoter l\u2019ensemble.<\/p>\n<p>D\u2019autant que le plan fran\u00e7ais propose \u00e9galement une forte coordination sur le contr\u00f4le des investissements des pays non-europ\u00e9ens, qui vise plus particuli\u00e8rement les int\u00e9r\u00eats chinois. Ses relents protectionnistes ne sont pas sp\u00e9cialement en odeur de saintet\u00e9 au sein de la puissance exportatrice allemande&#8230;<\/p>\n<p>Il va falloir trouver le moyen de sauver les apparences afin qu\u2019Emmanuel Macron puisse se pr\u00e9valoir d\u2019une avanc\u00e9e, m\u00eame si celle-ci est au final tr\u00e8s en retrait des perspectives qu\u2019il avait trac\u00e9es. Et on sera tr\u00e8s loin de l\u2019Union budg\u00e9taire. Depuis Bruxelles, Pierre Moscovici apporte sa contribution en estimant pr\u00e9caire le niveau de croissance \u00e9conomique europ\u00e9enne actuel. Celle-ci a selon lui comme points d\u2019appui un environnement budg\u00e9taire et mon\u00e9taire international qui n\u2019est pas destin\u00e9 \u00e0 durer \u00e0 l\u2019horizon rapproch\u00e9 de 2020. Conclusion implicite : une entente franco-allemande est n\u00e9cessaire et doit \u00eatre trouv\u00e9e sans tarder&#8230;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<blockquote>\n<p>Billet invit\u00e9.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p>Emmanuel Macron essaye de se faufiler dans les n\u00e9gociations allemandes portant sur la formation d\u2019une coalition \u00ab jama\u00efcaine \u00bb, dont la premi\u00e8re \u00e9tape pr\u00e9liminaire a \u00e9t\u00e9 franchie. 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