{"id":102044,"date":"2018-01-16T02:07:18","date_gmt":"2018-01-16T01:07:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/?p=102044"},"modified":"2018-01-16T02:07:18","modified_gmt":"2018-01-16T01:07:18","slug":"letrange-defaite-de-la-democratie-bureaucratique-europeenne-lautorisation-du-chalutage-electrique-par-jean-francois-le-bitoux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/2018\/01\/16\/letrange-defaite-de-la-democratie-bureaucratique-europeenne-lautorisation-du-chalutage-electrique-par-jean-francois-le-bitoux\/","title":{"rendered":"L\u2019\u00e9trange d\u00e9faite de la d\u00e9mocratie bureaucratique europ\u00e9enne\u00a0: l\u2019autorisation du chalutage \u00e9lectrique, par Jean-Fran\u00e7ois Le Bitoux"},"content":{"rendered":"

Billet invit\u00e9.<\/p><\/blockquote>\n

L\u2019\u00e9trange d\u00e9faite de la d\u00e9mocratie bureaucratique europ\u00e9enne\u00a0: l\u2019autorisation du chalutage \u00e9lectrique. De quoi cette d\u00e9rogation est-elle le message\u00a0?<\/p>\n

L\u2019historienne Mona Ozouf aime souligner qu\u2019avant de se lancer dans l\u2019analyse d\u2019une situation d\u00e9licate, il faut \u00ab\u00a0contextualiser avant de hi\u00e9rarchiser\u00a0\u00bb. Cette attitude implique une curiosit\u00e9 et une volont\u00e9 de savoir qui selon Marc Bloch, autre historien exigeant, ne sont gu\u00e8re encourag\u00e9es en notre pays\u00a0: r\u00e9sister \u00e0 \u00ab cette paresse de savoir, funeste complaisance envers soi-m\u00eame \u00bb demande une volont\u00e9 tenace.<\/p>\n

Il y a toujours plusieurs mani\u00e8res d\u2019aborder une situation compliqu\u00e9e. Le vote de l\u2019autorisation du chalutage \u00e9lectrique dans les eaux europ\u00e9ennes est d\u2019autant plus absurde qu\u2019il provient de la Commission qui est cens\u00e9e faire respecter\u00a0une l\u00e9gislation europ\u00e9enne qui en interdit l\u2019usage. C\u2019est l\u2019occasion de s\u2019interroger sur les petits arrangements entre amis qui sont aussi une caract\u00e9ristique de toute corruption officielle ou tol\u00e9r\u00e9e. Un \u00ab wicked problem \u00bb\u00a0?<\/p>\n

La sociologie anglo-saxonne utilise le terme de \u00ab\u00a0wicked problem \u00bb pour d\u00e9signer des situations apparemment inextricables r\u00e9sultant du fait que les diff\u00e9rentes parties impliqu\u00e9es n\u2019envisagent pas de prendre le recul indispensable pour analyser les donn\u00e9es disponibles, changer d\u2019angle de vue ou de contexte et \u00e9ventuellement proposer de nouvelles hypoth\u00e8ses de travail. Il ne semble pas qu\u2019il y ait de traduction satisfaisante de cette expression \u00ab\u00a0sociologiquement riche\u00a0\u00bb. Une traduction pourrait en \u00eatre le contraire de l\u2019expression\u00a0populaire :\u00a0\u00ab\u00a0C\u2019est pas sorcier\u00a0\u00bb. Donc ce serait \u00ab\u00a0un probl\u00e8me sorcier\u00a0\u00bb car il se refuse aux explications lin\u00e9aires. De fait, il est tr\u00e8s insuffisant de se contenter d\u2019expressions simplistes et directes r\u00e9colt\u00e9es au caf\u00e9 du commerce comme la faute aux lobbies ou \u00e0 l\u2019irresponsabilit\u00e9 barbare des uns et des autres. Autant de \u00ab\u00a0sentiments\u00a0\u00bb\u00a0sans doute respectables mais de peu d\u2019effets techniques\u00a0: manger de la salade, c\u2019est aussi absorber un organisme vivant\u00a0sensible ! Il ne fait aucun doute que ces arguments simples ne se suffisent ni comme explications, encore moins comme tentatives de corrections de dysfonctionnements dont les causes sont plus profondes.<\/p>\n

Pour faire tr\u00e8s court, un probl\u00e8me est \u00ab\u00a0compliqu\u00e9\u00a0\u00bb quand on n\u2019a pas su en simplifier l\u2019approche pour \u00ab\u00a0en faire le tour\u00a0\u00bb ; c\u2019est vrai dans tous les domaines scientifiques et m\u00eame les grands math\u00e9maticiens commencent pas l\u00e0. R\u00e9soudre une situation \u00e9pineuse devient possible quand on a su choisir des param\u00e8tres \u00ab\u00a0importants\u00a0\u00bb et ipso facto les hi\u00e9rarchiser. On accepte ainsi la possibilit\u00e9 d\u2019avoir oubli\u00e9 des param\u00e8tres minor\u00e9s sur le bord du chemin et de devoir un jour revenir sur ses pas pour approfondir le travail\u00a0: les scientifiques savent reconna\u00eetre les limites de\u00a0leurs mod\u00e8les. Oser remettre en question un mod\u00e8le traditionnel d\u00e9range forc\u00e9ment ceux qui ont \u00ab\u00a0toujours fait comme \u00e7a\u00a0\u00bb, sans jamais envisager d\u2019\u00e9volution. Mais il y a des lois historiques connues ou non dites qui deviennent intol\u00e9rables dans un environnement que l\u2019on veut dor\u00e9navant \u00ab\u00a0\u00e9cologique et durable\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Car nous vivons une \u00e9poque \u00ab\u00a0formidable\u00a0\u00bb qui se voit oblig\u00e9e de remettre en question diff\u00e9rents acquis, et ce de mani\u00e8re aussi brutale et d\u00e9rangeante que mai 68. Les remises en ordre sont probablement moins \u00ab\u00a0volontaires\u00a0\u00bb mais l\u2019analyse politique et soci\u00e9tale de Marc Bloch dans l\u2019Etrange d\u00e9faite<\/em> reste d\u2019actualit\u00e9 page apr\u00e8s page.<\/p>\n

En une dizaine d\u2019ann\u00e9es, le chalutage hollandais vient de r\u00e9ussir un magnifique casse\u00a0aux subventions qui a pris les apparences d\u2019une proc\u00e9dure bureaucratique administrativement bien men\u00e9e. Depuis 2006, cette activit\u00e9 a fait financer par la Recherche\u00a0europ\u00e9enne un investissement dans le chalutage \u00e9lectrique afin d\u2019en \u00e9tudier les forces et les faiblesses. Contrairement \u00e0 ce qui a \u00e9t\u00e9 dit, il existe des rapports de recherche int\u00e9ressants qui constatent tout le bien de la technologie propos\u00e9e et qui de fil en aiguille, sugg\u00e8rent qu\u2019elle va sauver le monde sans en rechercher d\u2019\u00e9ventuels param\u00e8tres limitants. Cela semble bien une technologie optimis\u00e9e pour travailler dans les espaces de p\u00eache hollandais et sans doute dans d\u2019autres \u00e9cosyst\u00e8mes de mani\u00e8re plus ponctuelle. Elle pourrait \u00ab\u00a0y faire un malheur\u00a0\u00bb\u00a0sans y \u00eatre concurrenc\u00e9e par des m\u00e9thodes traditionnelles.<\/p>\n

C\u2019est sans doute \u00ab\u00a0de bonne guerre\u00a0\u00bb mais les citoyens qui financent, s\u2019attendent \u00e0 ce qu\u2019une commission responsable, curieuse et critique, en appr\u00e9cie les bienfaits et les risques avec un peu de recul. La p\u00eache \u00e9lectrique est utilis\u00e9e \u00e0 une \u00e9chelle limit\u00e9e depuis longtemps\u00a0: quel pourrait en \u00eatre l\u2019impact \u00e0 une \u00e9chelle industrielle\u00a0? Il a \u00e9t\u00e9 dit que cette technique a \u00e9t\u00e9 interdite en Am\u00e9rique et en Asie, pourquoi\u00a0? Puisque cette technique est mise en \u0153uvre depuis plusieurs ann\u00e9es, il est sans doute possible d\u2019en observer les effets l\u00e0 o\u00f9 elle a \u00e9t\u00e9 le plus utilis\u00e9e\u00a0? Bref sans m\u00e9conna\u00eetre l\u2019impact d\u2019autres techniques de chalutage, il peut sembler risqu\u00e9 de \u00ab\u00a0laisser faire\u00a0\u00bb ou m\u00eame de donner un avantage comparatif \u00e9conomique \u00e0 cette technique sans autre encadrement.<\/p>\n

Il n\u2019est pas possible de citer ici les effets destructeurs attribu\u00e9s \u00e0 cette p\u00eache dans une discussion sans fin, sans m\u00eame \u00e9voquer les manipulations de tensions de p\u00eache, mais les scientifiques savent qu\u2019elle permet de faire sortir des s\u00e9diments un maximum d\u2019animaux.<\/p>\n

Comment en est-on arriv\u00e9 l\u00e0\u00a0? J\u2019ai tent\u00e9 de comprendre comment cette d\u00e9cision avait \u00e9t\u00e9 prise mais les proc\u00e9dures de la Commission p\u00eache sont discr\u00e8tes. Sauf erreur de ma part, les discussions ont eu lieu discr\u00e8tement en phase pr\u00e9paratoire et il ne semble pas y avoir de documents disponibles. Pourtant M. le pr\u00e9sident Cadec de retour en son Conseil G\u00e9n\u00e9ral des C\u00f4tes d\u2019Armor, sait que les coquillers de la baie de St Brieuc n\u2019ont droit qu\u2019\u00e0 des sorties de p\u00eache tr\u00e8s limit\u00e9es dans l\u2019espace et dans le temps (45 mn tous les 2 ou 3 jours environ selon la saison\u00a0?). Il sait donc les effets pervers et destructeurs de certaines techniques de p\u00eaches. Comment se fait-il qu\u2019il n\u2019ait pas exig\u00e9 d\u2019approfondir et d\u2019encadrer la d\u00e9rogation envisag\u00e9e\u00a0?<\/p>\n

La premi\u00e8re r\u00e9ponse est que le d\u00e9coupage des questions pos\u00e9es aux \u00ab\u00a0scientifiques de service\u00a0\u00bb est suffisamment \u00e9troit pour ce que ceux-ci ne fassent pas \u00ab\u00a0d\u2019exc\u00e8s de z\u00e8le\u00a0\u00bb et ne r\u00e9pondent pas \u00e0 des questions d\u00e9rangeantes que le politique n\u2019a pas forc\u00e9ment envie d\u2019aborder\u00a0: le technicien doit savoir rester humble dans son approche des pathologies \u00e9cologiques et ne pas \u00e9largir les risques potentiels. Une technique\u00a0diplomatique \u00e9prouv\u00e9e consiste donc \u00e0 ne pas pr\u00e9venir des questions d\u00e9licates qui pourraient f\u00e2cher si personne ne les a soulev\u00e9es. Si personne dans la Commission ne savait cette technique d\u00e9j\u00e0 condamn\u00e9e ailleurs dans le monde, la question n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9e\u00a0!<\/p>\n

Il est un autre effet pervers des \u00ab\u00a0statistiques\u00a0\u00bb que les scientifiques \u00e9ludent souvent. La repr\u00e9sentation d\u2019un travail ponctuel et isol\u00e9, dans le temps et dans l\u2019espace, dans un environnement \u00ab\u00a0limit\u00e9\u00a0\u00bb n\u2019a aucun valeur statistique pr\u00e9dictive parce qu\u2019il ne peut pas prendre en compte les r\u00e9actions \u00e9cologiques multiformes qui naissent de la r\u00e9p\u00e9tition de ces actes dans un \u00e9cosyst\u00e8me perturb\u00e9, qui peut \u00e9voluer de mani\u00e8re impr\u00e9visible voire chaotique. Il faudrait le laisser reposer afin que les composants vivants \u00ab\u00a0r\u00e9cup\u00e8rent\u00a0\u00bb\u00a0: les poissons, les s\u00e9diments, les productions primaires et planctoniques ont tous \u00ab\u00a0partie li\u00e9e\u00a0\u00bb. C\u2019est un v\u00e9ritable abus de pr\u00e9tention scientifique que d\u2019ignorer ces risques.<\/p>\n

Deux amis tr\u00e8s affranchis de la vie et des techniques bruxelloises au cours des d\u00e9cennies pass\u00e9es, ont constat\u00e9 que la Commission va rarement contre les recommandations de \u00ab La Recherche\u00a0officielle\u00bb – sans chercher \u00e0 approfondir. Et que souvent, le vote r\u00e9sulte d\u2019un \u00e9change de bons proc\u00e9d\u00e9s entre pays amis\u00a0: cela signifie simplement qu\u2019un vote en commission P\u00eache est une monnaie d\u2019\u00e9change contre un alignement dans une autre commission\u00a0: la p\u00eache \u00e9tant \u00ab\u00a0valeur n\u00e9gligeable\u00a0\u00bb pour nombre de pays peu concern\u00e9s. Dans un cas comme dans l\u2019autre, la d\u00e9faite n\u2019a rien d\u2019\u00e9trange\u00a0!<\/p>\n

Comment en sortir\u00a0? Soyons r\u00e9aliste, l\u2019ignorance de l\u2019urgence \u00e9cologique semble un privil\u00e8ge de la classe\u00a0politique en place. Les faiblesses d\u2019une commission se r\u00e9percutent sur les pratiques d\u00e9mocratiques de l\u2019ensemble. Il est sans effet de faire remarquer que ce sont les abus des p\u00eaches industrielles qui ont contribu\u00e9 \u00e0 d\u00e9stabiliser des populations c\u00f4ti\u00e8res tant d\u2019Afrique de l\u2019Ouest que d\u2019Afrique de l\u2019Est et participent ainsi aux vagues de migrations en cours.<\/p>\n

En p\u00eache et dans toutes les activit\u00e9s aquatiques, \u00ab\u00a0Tout se tient\u00a0\u00bb. Il est donc heureux que 249 d\u00e9put\u00e9s, soumis et insoumis r\u00e9unis, aient su d\u00e9noncer \u00ab Cette pratique qui fait honte \u00e0 l\u2019Europe et nous d\u00e9cr\u00e9dibilise sur la sc\u00e8ne internationale \u00bb (in\u00a0Le Monde,10\/1\/18). Un exemple du laissez aller qui entretient l\u2019impasse des\u00a030 piteuses.<\/p>\n

A titre personnel, j\u2019ai eu la chance de participer au cours des ann\u00e9es 80 \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 l\u2019aquaculture nouvelle fran\u00e7aise menait la voie dans le monde et je vis tr\u00e8s mal l\u2019Etrange d\u00e9faite<\/em> subie depuis par cette activit\u00e9 sur le territoire. Je peux me consoler en constatant qu\u2019elle a permis de tr\u00e8s beaux succ\u00e8s soci\u00e9taux et \u00e9conomiques chez des pays amis comme l\u2019Equateur et dans toute l\u2019Am\u00e9rique latine, et plus r\u00e9cemment en Asie.<\/p>\n

En redevenant s\u00e9rieux quant \u00e0 la gestion des espaces maritimes, il est possible de redonner vie aux estrans, \u00e0 la biodiversit\u00e9 et \u00e0 toutes les activit\u00e9s conchylicoles de mani\u00e8re \u00e9cologique et \u00e9conomique. Il faudra pourtant un sursaut comparable des soumis et insoumis \u00ab\u00a0en m\u00eame temps\u00a0\u00bb pour faire d\u00e9coller un projet \u00e9cologique\u00a0\u00ab\u00a0pas sorcier\u00a0\u00bb\u00a0! Des mortalit\u00e9s de coquillages sont apparues d\u00e8s les ann\u00e9es 1860, lors la cr\u00e9ation du cadre administratif de l\u2019ostr\u00e9iculture\u00a0; il faudra donc une prise de conscience similaire et une remise en cause, avant m\u00eame le premier\u00a0\u00ab\u00a0coup de fouet\u00a0\u00bb pour redresser 150 ans de laisser-aller et de fuite en avant.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Billet invit\u00e9.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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