{"id":116326,"date":"2020-01-01T16:32:28","date_gmt":"2020-01-01T15:32:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/?p=116326"},"modified":"2020-01-01T16:36:32","modified_gmt":"2020-01-01T15:36:32","slug":"leconomie-de-guerre-de-la-grande-bretagne-1940-1945-par-vincent-burnand-galpin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/2020\/01\/01\/leconomie-de-guerre-de-la-grande-bretagne-1940-1945-par-vincent-burnand-galpin\/","title":{"rendered":"L\u2019\u00e9conomie de guerre de la Grande-Bretagne (1940-1945)<\/b>, par Vincent Burnand-Galpin"},"content":{"rendered":"

\u00a0Ouvert aux commentaires.<\/p><\/blockquote>\n

L\u2019\u00e9conomie de guerre de la Grande-Bretagne (1940-1945) : le Syst\u00e8me \u00ab Utility \u00bb<\/b><\/p>\n

Seul pays europ\u00e9en r\u00e9sistant encore \u00e0 la Blitzkrieg nazie fin 1940, la Grande-Bretagne con\u00e7ut une \u00e9conomie de guerre pour r\u00e9sister aux attaques avant de pr\u00e9parer la contre-attaque avec les \u00c9tats-Unis et la Russie.<\/span><\/p>\n

Une mobilisation de masse de la main d\u2019\u0153uvre fut mise en place. Un million de ch\u00f4meurs et trois millions et demi d\u2019hommes retir\u00e9s des industries et des services non essentiels furent mobilis\u00e9s (4 millions dans les forces arm\u00e9es et 600 000 dans la fabrication d\u2019\u00e9quipement de guerre) selon Antoine Goldet, haut fonctionnaire au Minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie Nationale apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 aviateur sous le commandement du g\u00e9n\u00e9ral de Gaulle pendant la guerre, lors d\u2019un colloque sur \u00ab l\u2019\u00e9conomie de guerre de la Grande-Bretagne \u00bb organis\u00e9 par le m\u00eame Comit\u00e9 d\u2019Action \u00c9conomique et Douani\u00e8re en d\u00e9cembre 1944. En plus de cela, 500 000 femmes furent mobilis\u00e9es dans les services auxiliaires de l\u2019arm\u00e9e et 1 200 000 dans l\u2019industrie de guerre. La main d\u2019\u0153uvre \u00e9tait rare : le gouvernement \u00e9tait contraint de mettre en place une planification de la main d\u2019\u0153uvre pour la rediriger en fonction des besoins.<\/span><\/p>\n

Le syst\u00e8me \u00e0 points des tickets de rationnement autorisait d\u2019\u00e9changer une certaine valeur en points contre diff\u00e9rents biens, ce qui permettait \u00e0 l\u2019\u00c9tat de diriger la demande en fonction de l\u2019offre disponible et d\u2019offrir une certaine latitude dans le choix des achats. Pour nourrir convenablement le personnel de l\u2019effort de guerre, furent aussi mises en place des cantines publiques. Accessibles sans tickets de rationnement \u00e0 un prix tr\u00e8s abordable et situ\u00e9es dans les usines, elles permettaient d\u2019accro\u00eetre les rations de ces travailleurs pour compenser la fatigue cons\u00e9cutive \u00e0 l\u2019allongement des heures de travail. D\u00e8s octobre 1940, 60 centres fonctionnaient, fournissant 3 000 repas chauds par jour \u00e0 Londres. En octobre 1941, il y avait plus de 1 000 \u00e9tablissements de ce type en Grande-Bretagne fournissant au moins un repas par jour \u00e0 des millions de travailleurs.<\/span><\/p>\n

Pour subvenir aux besoins, la politique agricole fut compl\u00e8tement refondue. Historiquement, la Grande-Bretagne avait fait le choix de d\u00e9velopper son industrie au d\u00e9triment de l\u2019agriculture : avant la guerre, une grande partie de son alimentation \u00e9tait donc import\u00e9e. Mais en temps de guerre, pour limiter sa d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis du commerce international, il fallut organiser une agriculture plus rationnelle et intensive alors m\u00eame que la quasi-totalit\u00e9 des sols \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 utilis\u00e9e. Selon Antoine Goldet, \u00ab on a r\u00e9solu le probl\u00e8me en substituant, partout o\u00f9 on le pouvait, \u00e0 une exploitation qui visait \u00e0 la production indirecte des produits alimentaires celle de produits directement consommables par l\u2019homme, et en intensifiant celle-ci : les p\u00e2turages ont \u00e9t\u00e9 labour\u00e9s et transform\u00e9s en terres \u00e0 c\u00e9r\u00e9ales et \u00e0 cultures fourrag\u00e8res. [\u2026] En 1943, les r\u00e9coltes de bl\u00e9 et de pommes de terre ont \u00e9t\u00e9 doubl\u00e9es par rapport \u00e0 la moyenne d\u2019avant-guerre \u00bb.<\/span><\/p>\n

L\u2019\u00e9conomie de guerre britannique \u00e9tait celle de la gestion de la p\u00e9nurie, que ce soit dans l\u2019agriculture mais aussi dans l\u2019industrie. Les vieilles mines de charbon ont \u00e9t\u00e9 rouvertes. Les industries lourdes ne produisant pas suffisamment, une politique g\u00e9n\u00e9rale de r\u00e9cup\u00e9ration des mati\u00e8res premi\u00e8res a \u00e9t\u00e9 pouss\u00e9e \u00e0 l\u2019extr\u00eame : les vieilles ferrailles et bouts de papier ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9cup\u00e9r\u00e9s. Les cl\u00f4tures des parcs municipaux ont \u00e9t\u00e9 retir\u00e9es pour \u00eatre utilis\u00e9s \u00e0 des fins militaires. La fabrication de certains objets a \u00e9t\u00e9 purement et simplement interdite : \u00ab parmi ceux-ci figurent la quincaillerie d\u2019aluminium, de nombreux objets de luxe (pianos, frigidaires, etc.) et restriction probablement tr\u00e8s p\u00e9nible pour les Anglais si \u00e9pris de pelouses bien entretenues, on n\u2019a plus le droit de fabriquer de tondeuses \u00e0 gazon \u00bb (Antoine Goldet).<\/span><\/p>\n

Si la p\u00e9nurie structurait l\u2019\u00e9conomie de guerre britannique, plusieurs commentateurs de l\u2019\u00e9poque notent l\u2019efficacit\u00e9 sociale du syst\u00e8me de rationnement : \u00ab une des cons\u00e9quences inattendues du rationnement et des restrictions est qu\u2019une grande partie de la population, la moins bien pay\u00e9e, est, pour la premi\u00e8re fois dans l\u2019histoire de l\u2019Angleterre, bien nourrie \u00bb, selon le correspondant au <\/span>Times<\/span><\/i>, Gerald Norman \u00e0 l\u2019occasion du m\u00eame colloque.<\/span><\/p>\n

La sp\u00e9cificit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie de guerre britannique est le syst\u00e8me \u00ab Utility \u00bb \u00e9tudi\u00e9 par Jean-Ren\u00e9 Bernard (<\/span>Le syst\u00e8me \u00ab Utility \u00bb. Institution fondamentale et caract\u00e9ristique de l\u2019\u00e9conomie de guerre britannique<\/span><\/i>, 1953) qui se met progressivement en place sous le dirigisme \u00e9tatique. En pr\u00e9face de l\u2019ouvrage, Jean de Sailly d\u00e9finit le syst\u00e8me ainsi :<\/span><\/p>\n

Le syst\u00e8me Utility, dans ses grandes lignes, consiste \u00e0 d\u00e9finir, en temps de p\u00e9nurie, des produits industriels-types avantageux tout \u00e0 la fois pour les consommateurs, qui b\u00e9n\u00e9ficient des garanties de qualit\u00e9 et de prix, pour la collectivit\u00e9, qui obtient des \u00e9conomies de mati\u00e8res premi\u00e8res et de main d\u2019\u0153uvre, et pour l\u2019Administration, donc le contr\u00f4le est facilit\u00e9.<\/span><\/p><\/blockquote>\n

On introduit le syst\u00e8me <\/span>Utility<\/span><\/i> notamment pour rem\u00e9dier \u00e0 la p\u00e9nurie, assurer une qualit\u00e9 minimum au produit et une accessibilit\u00e9 maximale des biens de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9. Dans l\u2019exemple des v\u00eatements, Jean-Ren\u00e9 Bernard note que les biens <\/span>Utility<\/span><\/i> sont victimes de leur succ\u00e8s non seulement \u00e0 cause de leurs prix, mais aussi de leur qualit\u00e9 (Bernard, 1953 : 21) : \u00ab Le pourcentage des chaussures <\/span>Utility<\/span><\/i> par rapport au total des chaussures fabriqu\u00e9es par l\u2019industrie britannique pour le march\u00e9 int\u00e9rieur fut \u2013 si l\u2019on excepte les chaussures en caoutchouc \u2013 d\u2019environ 98% \u00bb, et 80% dans l\u2019ensemble de l\u2019industrie textile (Bernard, 1953 : 21).<\/span><\/p>\n

La production des biens \u00e9tait tr\u00e8s r\u00e9glement\u00e9e. Les v\u00eatements <\/span>Utility<\/span><\/i> \u00e9taient fabriqu\u00e9s \u00e0 partir de tissus <\/span>Utility<\/span><\/i>. La standardisation g\u00e9n\u00e9rale des biens \u00e9tait dirig\u00e9e par le <\/span>Board of Trade<\/span><\/i> qui appliquait de nombreuses normes tr\u00e8s sp\u00e9cifiques pour \u00e9viter le gaspillage et le superflu. Jean-Ren\u00e9 Bernard note des normes tr\u00e8s sp\u00e9cifiques visant l\u2019industrie du textile :<\/span><\/p>\n

Suppression des garnitures inutiles telles que les broderies, les fourrures appliqu\u00e9es aux manches ou au col des manteaux de femmes ; \u00e9conomie de certaines mati\u00e8re premi\u00e8res r\u00e9serv\u00e9es aux industries de guerre, comme l\u2019acier et le caoutchouc \u2013 ce qui g\u00eana consid\u00e9rablement la fabrication des corsets ; simplification du \u00ab style \u00bb des v\u00eatements : r\u00e9glementation du nombre de boutons des pardessus, sp\u00e9cification de longueur maximum pour les manches, interdiction des revers au bas des pantalons d\u2019hommes.<\/span><\/p>\n

Une quatri\u00e8me s\u00e9rie de mesures tendit \u00e0 encourager des programmes de productions standardis\u00e9es \u00e0 long terme. Par exemple, dans les v\u00eatements o\u00f9 la mode jouait un grand r\u00f4le, on interdit \u00e0 chaque firme d\u2019employer plus d\u2019un certain nombre de mod\u00e8les.<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Le contr\u00f4le de la production n\u00e9cessitait et facilitait \u00e0 la fois un contr\u00f4le des prix. Le principe \u00e9tait que les biens de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9 restent accessibles \u00e0 tous, et demeurent de relative bonne qualit\u00e9, tout en s\u2019assurant que le producteur soit correctement r\u00e9mun\u00e9r\u00e9. La standardisation permettait notamment une r\u00e9duction des co\u00fbts de production : l\u2019indice moyen des prix de vente des v\u00eatements au d\u00e9tail tomba en effet de 195 en ao\u00fbt 1942 \u00e0 165 en octobre 1943, sur une base 100 en janvier 1939 (Bernard 1953 : 51).<\/span><\/p>\n

En conclusion de son \u00e9tude, Jean-Ren\u00e9 Bernard note deux conditions fondamentales \u00e0 remplir pour que le syst\u00e8me <\/span>Utility<\/span><\/i> soit un succ\u00e8s. La premi\u00e8re, la p\u00e9nurie est \u00ab le cadre naturel du syst\u00e8me \u00bb (Bernard 1953 : 94), elle \u00ab rend le syst\u00e8me n\u00e9cessaire \u00bb alors que l\u2019\u00e9conomie de concurrence est d\u00e9faillante. Ce palliatif n\u00e9cessaire permet d\u2019accepter alors les inconv\u00e9nients d\u2019un tel syst\u00e8me : \u00ab lourdeur de l\u2019appareil administratif, bouleversement des conditions \u00e9conomiques normales, d\u00e9cisions arbitraires de l\u2019administration qui aboutissait \u00e0 favoriser involontairement certaines firmes ou certaines r\u00e9gions aux d\u00e9pens d\u2019autres firmes ou d\u2019autres r\u00e9gions \u00bb (Bernard, 1953 : 94).<\/span><\/p>\n

La seconde condition est \u00ab la coop\u00e9ration des industriels et si possible des consommateurs \u00bb (Bernard 1953 : 95). Le syst\u00e8me <\/span>Utility<\/span><\/i> repose enti\u00e8rement sur cette coop\u00e9ration accrue :<\/span><\/p>\n

Cette coop\u00e9ration est doublement n\u00e9cessaire. Elle se r\u00e9v\u00e8le indispensable \u00e0 la fois \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un syst\u00e8me coh\u00e9rent et \u00e0 la mise en \u0153uvre de ce syst\u00e8me. [\u2026] En effet, la mise sur pied de sp\u00e9cifications est la base de toute l\u00e9gislation <\/span>Utility<\/span><\/i>. Il convient que les industries priv\u00e9es apportent \u00e0 l\u2019administration un aide technique pr\u00e9cieuse en cette mati\u00e8re. D\u2019autre part la fixation toujours d\u00e9licate des prix, la r\u00e9partition des mati\u00e8res premi\u00e8res et les essais de standardisation et de rationalisation soul\u00e8vent des probl\u00e8mes \u00e0 la fois techniques et \u00e9conomiques qui ne peuvent \u00eatre r\u00e9solus que dans un climat de confiance. [\u2026] C\u2019est en dernier ressort l\u2019esprit civique de la population anglaise qui explique les succ\u00e8s du Syst\u00e8me <\/span>Utility<\/span><\/i> comme il explique le succ\u00e8s de la guerre \u00bb (Bernard 1953 : 95- 96).<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Ce syst\u00e8me r\u00e9gissant la quasi-totalit\u00e9 de la vie \u00e9conomique durant la guerre en Grande-Bretagne a \u00e9t\u00e9 v\u00e9cu relativement bien par les populations et a permis au pays de fournir un effort de guerre cons\u00e9quent. Les commentateurs de l\u2019\u00e9poque notent en effet que cette r\u00e9silience de la population britannique n\u2019est pas syst\u00e9matiquement transposable \u00e0 d\u2019autres contextes, la population ayant \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement coop\u00e9rative : c\u2019\u00e9tait une \u00ab atmosph\u00e8re de bonne intelligence dans l\u2019effort de guerre \u00bb qui pr\u00e9dominait dans les relations entre gouvernement, employeurs et salari\u00e9s selon Antoine Goldet. Pour Gerald Norman, la soci\u00e9t\u00e9 britannique \u00e9tait devenue acquise \u00e0 l\u2019id\u00e9e de \u00ab la primaut\u00e9 de l\u2019int\u00e9r\u00eat et des devoirs des divers classes de la soci\u00e9t\u00e9 l\u2019une envers l\u2019autre \u00bb en raison de la mixit\u00e9 sociale r\u00e9sultant de la guerre.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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\u00a0Ouvert aux commentaires.<\/p>\n<\/blockquote>\n

L\u2019\u00e9conomie de guerre de la Grande-Bretagne (1940-1945) : le Syst\u00e8me \u00ab Utility \u00bb<\/b><\/p>\n

Seul pays europ\u00e9en r\u00e9sistant encore \u00e0 la Blitzkrieg nazie fin 1940, la Grande-Bretagne con\u00e7ut une \u00e9conomie de guerre pour r\u00e9sister aux attaques avant de pr\u00e9parer la contre-attaque avec les \u00c9tats-Unis et la Russie.<\/span><\/p>\n

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