{"id":116685,"date":"2020-01-17T16:41:59","date_gmt":"2020-01-17T15:41:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/?p=116685"},"modified":"2020-01-17T16:52:30","modified_gmt":"2020-01-17T15:52:30","slug":"une-planification-internationale-efficace-est-elle-possible-par-vincent-burnand-galpin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/2020\/01\/17\/une-planification-internationale-efficace-est-elle-possible-par-vincent-burnand-galpin\/","title":{"rendered":"Une planification internationale efficace est-elle possible ?<\/b>, par Vincent Burnand-Galpin"},"content":{"rendered":"

Ouvert aux commentaires.<\/p><\/blockquote>\n

Face \u00e0 l\u2019\u00e9chec des n\u00e9gociations actuelles sur le climat, et notamment des \u00ab COP \u00bb (Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques), pouvons-nous rester optimistes ? Sommes-nous d\u00e9finitivement incapables d\u2019\u0153uvrer ensemble vers un but commun ?<\/span><\/p>\n

L\u2019histoire nous enseigne pourtant le contraire : plusieurs exemples de coop\u00e9rations internationales nous montrent que l\u2019homme est pleinement capable de lutter contre sa propre autodestruction.<\/span><\/p>\n

L\u2019exemple de la protection de l\u2019Antarctique<\/span><\/i><\/p>\n

Le Trait\u00e9 sur l\u2019Antarctique fut sign\u00e9 le 1<\/span>er<\/span> d\u00e9cembre 1959. Il avait initialement pour objectif de mettre fin aux pr\u00e9tentions territoriales des \u00c9tats et de favoriser la coop\u00e9ration scientifique sur le continent. Le trait\u00e9 est encore effectif aujourd\u2019hui, plusieurs dispositions sp\u00e9cifiques ayant \u00e9t\u00e9 progressivement ajout\u00e9es pour assurer une meilleure pr\u00e9servation des \u00e9cosyst\u00e8mes. C\u2019est enfin le \u00ab Protocole relatif \u00e0 la protection de l\u2019environnement en Antarctique \u00bb sign\u00e9 en 1991 qui fait du continent une vaste r\u00e9serve naturelle.<\/span><\/p>\n

En juillet 2019, les \u00c9tats signataires r\u00e9affirment leur volont\u00e9 de poursuivre cet effort collectif. Les r\u00e9sultats sont l\u00e0 : l\u2019Antarctique fait partie de ces communs encore pr\u00e9serv\u00e9s des d\u00e9g\u00e2ts caus\u00e9s par l\u2019homme.<\/span><\/p>\n

Aujourd\u2019hui, sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019ONU, les \u00c9tats du monde n\u00e9gocient un trait\u00e9 en faveur de la protection de la haute mer. La haute mer se d\u00e9finit comme les zones de l\u2019oc\u00e9an situ\u00e9es en dehors de toute juridiction nationale. Actuellement, ces zones repr\u00e9sentent 43% de la surface du globe. Les enjeux de ce trait\u00e9 sont donc consid\u00e9rables en termes de pr\u00e9servation de la biodiversit\u00e9 mais aussi en termes de climat. Selon un rapport de Greenpeace, publi\u00e9 fin 2019 (<\/span>30X30 \u2013 Feuille de route pour la protection des oc\u00e9ans<\/span><\/i>), les oc\u00e9ans sont essentiels \u00e0 la r\u00e9gulation du climat : sans eux notre atmosph\u00e8re contiendrait 50% de CO2 en plus, ce qui rendrait la Terre inhabitable.<\/span><\/p>\n

Depuis septembre 2018, l\u2019ONU organise un cycle de n\u00e9gociations qui doit se terminer au printemps 2020. Il doit aboutir \u00e0 un accord \u00ab juridiquement contraignant \u00bb pour permettre d\u2019encadrer l\u2019exploitation des ressources de la mer. Mais pour l\u2019instant les discussions patinent \u00e0 cause de r\u00e9sistances notamment des \u00c9tats-Unis et de la Russie.<\/span><\/p>\n

L\u2019heure est au sursaut et non aux tergiversations ! Les \u00c9tats du monde ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 capables de s\u2019accorder sur un trait\u00e9 juridiquement contraignant pour prot\u00e9ger les communs de l\u2019humanit\u00e9. Au vu de l\u2019urgence actuelle, un trait\u00e9 ambitieux sur la haute mer devrait lui aussi \u00eatre une \u00e9vidence.<\/span><\/p>\n

L\u2019exemple de la lutte contre le trou dans la couche d\u2019ozone<\/span><\/i><\/p>\n

Un autre exemple historique est particuli\u00e8rement embl\u00e9matique, celui de la lutte contre la disparition de la couche d\u2019ozone. Il y a encore quinze ans, cette question \u00e9tait tr\u00e8s pr\u00e9occupante mais le probl\u00e8me est maintenant consid\u00e9r\u00e9 r\u00e9solu.<\/span><\/p>\n

La couche d\u2019ozone est une couche atmosph\u00e9rique bien particuli\u00e8re car elle absorbe la plus grande partie du rayonnement solaire ultraviolet dangereux pour les organismes vivants (coups de soleil, cancers de la peau\u2026). C\u2019est elle qui nous permet de bronzer tranquillement sur les plages en \u00e9t\u00e9 !<\/span><\/p>\n

D\u00e8s les ann\u00e9es 1970, on d\u00e9couvre que la couche avait tendance \u00e0 s\u2019amincir au fil des ann\u00e9es. Plusieurs recherches scientifiques montrent rapidement le r\u00f4le des CFC (chlorofluorocarbones) dans ce ph\u00e9nom\u00e8ne. Les CFC sont alors des gaz utilis\u00e9s dans l\u2019industrie du froid principalement (climatiseurs, r\u00e9frig\u00e9rateurs, cong\u00e9lateurs,\u2026) et dans les solvants industriels.<\/span><\/p>\n

La situation \u00e9tait ainsi la m\u00eame qu\u2019aujourd\u2019hui concernant les \u00e9missions de carbone. L\u2019industrie \u00e9tait d\u00e9pendante d\u2019un certain nombre de techniques utilisant les CFC. Mais aussi, la solution ne pouvait \u00eatre que mondiale, car les CFC \u00e9mis par les \u00c9tats-Unis se retrouvaient tout autant dans la stratosph\u00e8re au-dessus de l\u2019Europe, ou de la Chine, et vice versa. La situation \u00e9tait classique : comment pr\u00e9server un commun (la couche d\u2019ozone) avec le probl\u00e8me du \u00ab passager clandestin \u00bb ? Le passager clandestin pense : \u00ab si les autres \u00c9tats font l\u2019effort de r\u00e9duire leur pollution, je n\u2019ai pas plus besoin de le faire et cela m\u2019\u00e9conomise les co\u00fbts de transformation de mon industrie \u00bb.<\/span><\/p>\n

Malgr\u00e9 les d\u00e9saccords sur la gravit\u00e9 du probl\u00e8me et ses possibles solutions, le Programme des Nations-Unies pour l\u2019environnement (PNUE) lance en 1981 un processus de n\u00e9gociations pour r\u00e9duire l\u2019\u00e9mission des CFC. Les n\u00e9gociations s\u2019enlisent jusqu\u2019au \u00ab moment Pearl Harbor \u00bb. En 1985, on d\u00e9couvre un trou b\u00e9ant dans la couche d\u2019ozone au-dessus de l\u2019Antarctique. Et ce trou semblait s\u2019\u00e9tendre progressivement jusqu\u2019\u00e0 recouvrir des zones peupl\u00e9es du globe, ce qui mena\u00e7ait gravement la vie de ses habitants.<\/span><\/p>\n

En 1987, les \u00c9tats se mirent alors d\u2019accord sur le protocole de Montr\u00e9al pour lutter contre l\u2019utilisation des CFC. Le protocole pr\u00e9voyait de diviser par deux la consommation des CFC en dix ans. Au fil des ann\u00e9es, les ambitions du protocole en vinrent \u00e0 s\u2019accorder sur l\u2019\u00e9limination compl\u00e8te de l\u2019utilisation des CFC en 2020 pour les pays industrialis\u00e9s et en 2040 pour les pays en voie de d\u00e9veloppement.<\/span><\/p>\n

Gr\u00e2ce \u00e0 cet effort international, la cause environnementale du trou de la couche d\u2019ozone conna\u00eet une victoire sans pr\u00e9c\u00e9dent. En 2015, Achim Steiner, Directeur ex\u00e9cutif du PNUE, d\u00e9clara que les parties prenantes avaient r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9liminer plus de 98% de toutes les substances qui appauvrissaient la couche d\u2019ozone. En 2009, le texte fut finalement ratifi\u00e9 par l\u2019ensemble des membres l\u2019ONU faisant de ce trait\u00e9 le premier en son genre \u00e0 atteindre l\u2019objectif d\u2019une ratification universelle. M\u00eame si la couche d\u2019ozone demeure fragile, on estime que d\u2019ici \u00e0 2055, elle devrait avoir retrouv\u00e9 son \u00e9tat d\u2019origine.<\/span><\/p>\n

L\u2019humanit\u00e9 r\u00e9unie autour d\u2019un m\u00eame objectif a su lutter contre la catastrophe qui mena\u00e7ait sa p\u00e9rennit\u00e9. Elle a su se donner les moyens pour que les accords soient appliqu\u00e9s. Le protocole avait notamment cr\u00e9\u00e9 un secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral pour observer les efforts de chacun avec le pouvoir de sanctionner les signataires ne respectant pas leurs engagements.<\/span><\/p>\n

Pourquoi pensons nous aujourd\u2019hui que nous ne serions incapables de nous entendre sur des accords contraignants, alors que nous l\u2019avons d\u00e9j\u00e0 fait par le pass\u00e9 ? La raison en est bien entendu les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques sous-jacents. Nous sommes beaucoup plus d\u00e9pendants des \u00e9missions de carbone aujourd\u2019hui que des CFC d\u2019hier. Mais si nous avons pu surpasser notre d\u00e9pendance \u00e0 certains produits par le pass\u00e9, nous le pouvons encore aujourd\u2019hui. Ce qui nous manque, c\u2019est une r\u00e9elle volont\u00e9 politique.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Ouvert aux commentaires.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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