{"id":36998,"date":"2012-05-15T18:47:29","date_gmt":"2012-05-15T16:47:29","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/?p=36998"},"modified":"2013-01-02T00:48:54","modified_gmt":"2013-01-01T23:48:54","slug":"grandeur-et-decadence-du-service-public-par-vice","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/2012\/05\/15\/grandeur-et-decadence-du-service-public-par-vice\/","title":{"rendered":"GRANDEUR ET D\u00c9CADENCE DU SERVICE PUBLIC<\/b>, par Vic\u00e8"},"content":{"rendered":"

Billet invit\u00e9.<\/p><\/blockquote>\n

Des coquards et des coqu\u00e2tres<\/em><\/p>\n

Autrefois, le titre de \u00ab\u00a0secr\u00e9taire\u00a0\u00bb \u00e9tait r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 toute personne au service d\u2019une autre, d\u2019un rang hi\u00e9rarchique sup\u00e9rieur, dont elle \u00e9tait charg\u00e9e de r\u00e9diger et de transcrire les lettres et les d\u00e9p\u00eaches officielles (c\u2019\u00e9tait le titre de Jean-Jacques Rousseau, \u00e0 Venise). De nos jours, dans un m\u00eame contexte administratif, il d\u00e9signe un agent de cat\u00e9gorie B de la Fonction publique d\u2019\u00c9tat. De fa\u00e7on encore plus explicite (du moins pour qui la langue fran\u00e7aise vaut plus qu\u2019une de ces chansonnettes de coqu\u00e2tres[1]<\/a>, qui encombrent les ondes), le grade \u00e9quivalent dans la Fonction publique Territoriale s\u2019intitule \u00ab\u00a0r\u00e9dacteur\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Saurait-il encore \u00e9crire \u2013 conna\u00eetrait-il la syntaxe, l’orthographe et la grammaire \u2013 que le pauvre cadre B, aussi z\u00e9l\u00e9 f\u00fbt-il, n\u2019en aurait pas le temps. Cela vous \u00e9tonne\u00a0?<\/p>\n

Demandez donc leur avis aux \u00ab\u00a0coquards\u00a0\u00bb du service public, entr\u00e9s en fonction autour de 1968\u00a0: profond\u00e9ment \u00e9c\u0153ur\u00e9s, comme leurs jeunes coll\u00e8gues, ils ont du moins cette consolation d\u2019une retraite imminente. Ces Grognards qui, en leur temps, prirent la peine d\u2019apprendre leur m\u00e9tier, tant sur le terrain qu\u2019en amont, \u00e0 l\u2019\u00e9cole (du temps qu\u2019elle enseignait encore le fran\u00e7ais), notent avec consternation l\u2019\u00e9volution des services publics, depuis 2007 voire avant. Au sein du personnel, cette \u00e9volution concerne surtout les cadres A et B, les employ\u00e9s de cat\u00e9gorie C n\u2019\u00e9tant consid\u00e9r\u00e9s que comme des \u00ab\u00a0petites mains\u00a0\u00bb d\u00e9cervel\u00e9es. En effet, ces cadres (ou les \u00ab\u00a0coqu\u00e2tres\u00a0\u00bb qui en tiennent lieu), ne connaissent rien d\u2019autre que des techniques de management et de communication, qui, certes, en imposent lors des entretiens d\u2019embauche. En effet, dans la Fonction Publique, ceux-ci tendent \u00e0 se substituer \u00e0 l\u2019\u00e9galitaire et r\u00e9publicain \u00ab\u00a0concours d\u2019entr\u00e9e\u00a0\u00bb. C\u2019est d\u2019ailleurs la raison du peu de consid\u00e9ration dont p\u00e2tissent les dipl\u00f4m\u00e9s des facult\u00e9s de lettres, que les recruteurs du priv\u00e9, non sans condescendance, renvoient syst\u00e9matiquement \u00e0 leur \u00ab\u00a0pr\u00e9 carr\u00e9\u00a0\u00bb professoral et litt\u00e9raire.<\/p>\n

Le Diable qui se mord la queue<\/em><\/p>\n

En cet an de gr\u00e2ce 2012, o\u00f9 par hasard (\u00e0 moins que ce ne soit par n\u00e9cessit\u00e9, apr\u00e8s tout), les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles tombent en m\u00eame temps que la comm\u00e9moration aux \u00c9tats-Unis de la naissance du Fordisme (mise en pratique du Taylorisme), du travail \u00e0 la cha\u00eene et de la soci\u00e9t\u00e9 de consommation, l\u2019administration fran\u00e7aise, celle d\u2019\u00c9tat, du moins, que je connais, a presque enti\u00e8rement renonc\u00e9 \u00e0 son Id\u00e9al constitutif de \u00ab\u00a0service public\u00a0\u00bb, avec ce qu\u2019il implique de d\u00e9vouement, de d\u00e9sint\u00e9ressement (moral et p\u00e9cuniaire) et de neutralit\u00e9. M\u00eame s\u2019ils sont encore prot\u00e9g\u00e9s par leur statut (qui, par parenth\u00e8se, loin de constituer un \u00ab\u00a0privil\u00e8ge\u00a0\u00bb, garantit leur neutralit\u00e9 vis-\u00e0-vis du pouvoir politique), les fonctionnaires sont dor\u00e9navant \u00ab\u00a0manag\u00e9s\u00a0\u00bb selon les m\u00e9thodes du secteur priv\u00e9. Les cadres passent l\u2019essentiel de leur temps \u00e0 mesurer leur productivit\u00e9,<\/em> non pas tant, malgr\u00e9 le caract\u00e8re extr\u00eamement pointilleux voire intrusif des outils statistiques, l\u2019activit\u00e9 r\u00e9elle<\/em> dont on tirerait le bilan apr\u00e8s-coup, mais l\u2019activit\u00e9 pr\u00e9visionnelle,<\/em> qu\u2019on quantifie en termes de flux diff\u00e9r\u00e9s et de projections de stocks, dans la plus pure optique communicationnelle. Il s\u2019agit de fournir au Minist\u00e8re de tutelle des chiffres qu\u2019il puisse, s\u2019ils lui conviennent, transmettre aux m\u00e9dias, dans le cas contraire, dont il puisse se pr\u00e9valoir pour justifier les coupes budg\u00e9taires. D\u2019o\u00f9 la pression exerc\u00e9e sur les cadres pour am\u00e9liorer les chiffres, et celle exerc\u00e9e sur les agents par ceux-ci pour \u00ab\u00a0optimiser\u00a0\u00bb des moyens qui font de plus en plus d\u00e9faut.<\/p>\n

C\u2019est le diable qui se mord la queue.<\/p>\n

La d\u00e9sorganisation des services devient si dramatique qu\u2019il est presque interdit \u00e0 certains agents de tomber malade, tant les cons\u00e9quences peuvent s\u2019av\u00e9rer d\u00e9sastreuses pour leurs coll\u00e8gues, sur qui l\u2019on fait retomber la charge de travail suppl\u00e9mentaire, alors m\u00eame qu\u2019ils n\u2019ont gu\u00e8re le temps de s\u2019acquitter correctement de leurs t\u00e2ches habituelles. La \u00ab\u00a0polyvalence\u00a0\u00bb, ce pimpant concept choy\u00e9 par les DRH qui cherchent \u00e0 remotiver leurs troupes, en les gonflant d\u2019estime de soi, n\u2019est qu\u2019un paravent visant \u00e0 cacher la nudit\u00e9 d\u2019un grand corps qui n\u2019aura bient\u00f4t plus que des haillons \u00e0 se mettre. Dans certaines pr\u00e9fectures, on voit ainsi des personnels techniques r\u00e9affect\u00e9s, d\u2019autorit\u00e9, sans consultation, sur des postes administratifs, mais sans aucun des droits attach\u00e9s au corps des personnels administratifs (salaire et cong\u00e9s). Il n\u2019est pas rare \u00e9galement qu\u2019on jongle avec les notions pourtant fondamentales d\u2019ordonnateur et de comptable, quand on demande au r\u00e9gisseur de recettes de quitter son poste en cours de journ\u00e9e pour \u00ab\u00a0donner un coup de main\u00a0\u00bb au service des cartes grises. Si jamais le r\u00e9gisseur tombe malade, \u00e0 son tour, qu\u2019\u00e0 cela ne tienne\u00a0: on ouvre le coffre-fort, comme un gang de Rapetou, o\u00f9 l\u2019on pr\u00e9l\u00e8ve toutes les formules vierges dont on a besoin pour atteindre les objectifs chiffr\u00e9s du jour, et, le soir venu, une fois la cur\u00e9e finie, on laisse tout en plan\u00a0: \u00e0 charge au r\u00e9gisseur de tout remettre en ordre d\u00e8s son \u00ab\u00a0cong\u00e9\u00a0\u00bb maladie termin\u00e9.<\/p>\n

Tout travail m\u00e9rite\u2026 b\u00e2ton<\/em><\/p>\n

La comparaison avec le secteur priv\u00e9 s\u2019av\u00e8re plus limit\u00e9e qu\u2019il n\u2019y para\u00eet\u00a0: en effet, si l\u2019on pr\u00e9tend, d\u2019un c\u00f4t\u00e9, \u00ab\u00a0responsabiliser\u00a0\u00bb davantage les agents (pour l\u00e9gitimer les baisses d\u2019effectifs \u2013 bien r\u00e9elles \u2013 et leur contrepartie illusoire, les hausses de salaire), on d\u00e9courage par tous les moyens possibles l\u2019esprit d\u2019initiative, en pervertissant au passage les valeurs humanistes cens\u00e9es fonder une administration n\u00e9e du Conseil National de la R\u00e9sistance. Comme au carnaval, o\u00f9 tout est renvers\u00e9, les qualit\u00e9s et les vertus des agents (pour ceux, bien \u00e9duqu\u00e9s, qui les ont apprises de leurs parents), telles que l\u2019entraide, la charit\u00e9 ou la compassion, sont disqualifi\u00e9es et r\u00e9prim\u00e9es au profit d\u2019une mise en concurrence qui ne saurait \u00eatre b\u00e9n\u00e9fique, puisque pr\u00e9cis\u00e9ment, le but n\u2019est pas de faire du profit. En effet, il s\u2019agit d\u2019exp\u00e9dier le plus vite possible et \u00e0 moindres frais des usagers qu\u2019on consid\u00e8re de plus en plus comme un \u00ab\u00a0mal n\u00e9cessaire\u00a0\u00bb, et non pas comme la raison d\u2019\u00eatre de l\u2019action publique. On en vient \u00e0 percevoir le public, dans nombre d\u2019administrations, comme ces \u00ab\u00a0nuisibles\u00a0\u00bb des \u00e9cosyst\u00e8mes sensibles. Nuisibles\u2026 mais pour qui\u00a0? Pour des \u00e9cosyst\u00e8mes d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9s, dont on a supprim\u00e9 les pr\u00e9dateurs naturels et qu\u2019on surexploite en d\u00e9pit du bon sens.<\/p>\n

Du point de vue d\u2019un agent de cadre C, sous tension permanente, \u00e0 cause des remarques d\u00e9sobligeantes d\u2019un petit chef z\u00e9l\u00e9 qui lui reproche sa lenteur, du manque d\u2019effectifs qui le contraint \u00e0 assumer le travail de trois ou quatre coll\u00e8gues, de la mauvaise humeur des usagers lass\u00e9s d\u2019attendre des heures au guichet, sans compter le salaire qui n\u2019est pas terrible, pas \u00e9tonnant que le public finisse par \u00eatre per\u00e7u comme l\u2019une de ces aimables b\u00e9b\u00eates. Pour les cadres, l\u2019usager n\u2019est rien d\u2019autre qu\u2019un impond\u00e9rable, qui risque constamment de fausser les statistiques et d\u2019entraver le \u00ab\u00a0bon fonctionnement\u00a0\u00bb des services, c\u2019est-\u00e0-dire de mettre en lumi\u00e8re l\u2019extr\u00eame tension et l\u2019absence totale de souplesse cr\u00e9\u00e9es par les baisses de moyens et d\u2019effectifs.<\/p>\n

Cette mise en concurrence des agents entre eux se traduit \u00e9galement par l\u2019attribution de la prime de fin d\u2019ann\u00e9e \u00ab\u00a0au m\u00e9rite\u00a0\u00bb, sur proposition du chef de service (\u00e0 la t\u00eate du client, la plupart du temps)\u00a0: plut\u00f4t que tous b\u00e9n\u00e9ficient de la m\u00eame somme, un tiers ramasse mettons 500 euros, un autre tiers la moiti\u00e9 et les autres\u2026 Bernique\u00a0!<\/p>\n

Autrement dit, dans la Fonction publique, depuis les directeurs qui con\u00e7oivent ou contresignent \u00e0 tour de bras des rapports de gestion, les cadres A et B, qui r\u00e9digent \u00e0 leur attention des notes de synth\u00e8se et bataillent avec leurs fichiers \u00ab\u00a0Excel\u00a0\u00bb pour que leurs calculs multifactorielles tombent justes, jusqu\u2019aux adjoints qui passent leur temps, \u00e0 chaque fois qu\u2019ils l\u00e8vent le petit doigt ou se grattent la t\u00eate, \u00e0 tracer un b\u00e2ton dans un tableau (par boisseaux de cinq), pour dire qu\u2019ils l\u2019ont fait (car cela prend un temps pr\u00e9cieux, para\u00eet-il, qui empi\u00e8te sur le \u00ab\u00a0vrai travail\u00a0\u00bb), quand ils ne doivent pas se chronom\u00e9trer au surplus, chacun passe ses journ\u00e9es \u00e0 tenir des statistiques cens\u00e9es mesurer des t\u00e2ches que nul, de toute fa\u00e7on, n\u2019a plus le temps d\u2019effectuer. Le comble est atteint quand on fait mine, en haut lieu, d\u2019\u00e9couter les protestations des agents\u00a0: avant d\u2019y donner \u00e9ventuellement droit, cependant, on leur demande d\u2019\u00e9tayer leur argumentaire d\u2019indicateurs statistiques, en chronom\u00e9trant le temps pris \u00e0 remplir ces tableaux et \u00e0 tracer ces b\u00e2tons. Nouveaux tableaux, donc, et nouveaux b\u00e2tons. Car il faut tout prouver, chiffres \u00e0 l\u2019appui, m\u00eame le temps qu\u2019on perd.<\/p>\n

Dans l\u2019administration o\u00f9 j\u2019exerce (une pr\u00e9fecture), se pointa un beau jour un stagiaire de Sciences-Po, vite rebaptis\u00e9 \u00ab\u00a0costard-cravate\u00a0\u00bb\u00a0: on attendait de lui un point de vue ext\u00e9rieur sur le service, \u00ab\u00a0neuf et impartial\u00a0\u00bb, ainsi qu\u2019une \u00ab\u00a0expertise\u00a0\u00bb. Ce blanc-bec \u00e0 l\u2019air avantageux, pr\u00e9tendant \u00e9clairer des fonctionnaires en poste depuis 5 \u00e0 15 ans, qui connaissent leur m\u00e9tier sur le bout du doigt, ne pouvait se pr\u00e9valoir que de cinq demi-journ\u00e9es de pratique, uniquement sur des dossiers basiques. Qu\u2019importe\u00a0! L\u2019une de ses suggestions, fort bien accueillie par la hi\u00e9rarchie, en ce qu\u2019elle devait permettre de supprimer des co\u00fbts (par la suppression des renvois postaux de dossiers), le fut beaucoup moins des agents qui, l\u2019ayant test\u00e9e des ann\u00e9es auparavant sans succ\u00e8s, et qui avaient suffisamment de recul pour en pr\u00e9voir l\u2019\u00e9chec, protest\u00e8rent \u00e9nergiquement. Rien n\u2019y fit.<\/p>\n

Apr\u00e8s une \u00ab\u00a0phase de test\u00a0\u00bb de deux semaines qui fit perdre beaucoup de temps aux agents et mit leurs nerfs \u00e0 bout, pour un bilan lamentable et sans appel, je fus convoqu\u00e9 dans le bureau de mon sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique. Il voulait conna\u00eetre mon \u00ab\u00a0feedback\u00a0\u00bb de l\u2019op\u00e9ration. La conversation qu\u2019on eut alors, avec le recul, me para\u00eet presque surr\u00e9aliste\u00a0:<\/p>\n

\u00ab\u00a0En effet, on s\u2019est rendu compte que \u00e7a ne marche pas\u2026
\n\u2013 Mais, on vous l\u2019avait tous dit d\u00e8s le d\u00e9but\u00a0!
\n\u2013 Oui, mais vous savez que moi aussi, je dois rendre des comptes, et le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral exige qu\u2019on teste chaque proposition avant de prendre une d\u00e9cision.
\n\u2013 Si je comprends bien, il ne nous croit pas sur parole.
\n\u2013 Eh non\u00a0! Tout ce qu\u2019on avance doit \u00eatre \u00e9tay\u00e9 et recoup\u00e9 par des indicateurs statistiques pr\u00e9cis. Rien de plus normal, apr\u00e8s tout\u2026
\n\u2013 Cependant, si l\u2019on nous avait cru[s], on aurait tous gagn\u00e9 un temps pr\u00e9cieux.
\n\u2013 Peut-\u00eatre, mais notre stagiaire, M. X***, affirmait que c\u2019\u00e9tait efficace\u2026 Alors, qui croire\u00a0?
\n\u2013 Mais nous, bien s\u00fbr\u00a0! Enfin\u2026\u00a0! Nous, qui sommes en poste depuis plusieurs ann\u00e9es, j\u2019esp\u00e8re\u00a0! Nous sommes adultes, vous savez\u00a0: croyez-vous donc qu\u2019on ne souhaite pas aussi que le fonctionnement du service s\u2019am\u00e9liore\u00a0? Seulement, cela fait des ann\u00e9es qu\u2019on se tue \u00e0 vous dire qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un probl\u00e8me d\u2019effectifs. Ce n\u2019est pourtant pas sorcier. Tenez, c\u2019est comme en cuisine\u00a0: tant que vous vous obstinerez \u00e0 vouloir faire lever votre p\u00e2te \u00e0 g\u00e2teau sans ajouter de levure chimique, cela restera lamentablement plat.
\n\u2013 Vous, peut-\u00eatre, vous \u00eates adulte, mais ce n\u2019est pas le cas de tout le monde\u2026
\n\u2013 Quoi\u00a0?\u00a0!\u00a0\u00bb<\/p>\n

Une administration moderne\u00a0: le r\u00e8gne des \u00ab\u00a0inspecteurs de travaux finis\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

La d\u00e9consid\u00e9ration, la disqualification, la suspicion g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e dont les agents de cat\u00e9gorie C font actuellement l\u2019objet de la part de leur hi\u00e9rarchie, soup\u00e7onn\u00e9s qu\u2019ils sont de vouloir tirer au flanc, d\u00e9fendre la pause-th\u00e9 et freiner la \u00ab\u00a0rationalisation du service public\u00a0\u00bb, atteignent un tel degr\u00e9, que leur \u00e9c\u0153urement n\u2019a plus d\u2019\u00e9gal que l\u2019hypocrisie de ladite hi\u00e9rarchie. Ce qu\u2019on attend d\u2019eux\u00a0: pas plus, pas moins que de Charlot dans Les Temps modernes,<\/em> c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019ils restent assis \u00e0 leur place, sans broncher et sans bouger (sauf leurs dix doigts), huit heures par jour, \u00e0 taper sans r\u00e9pit sur leur clavier. On voit venir le jour qu\u2019ils introduiront une de ces m\u00e9morables \u00ab\u00a0machines \u00e0 manger\u00a0\u00bb du film de 1936. \u00c0 \u00ab\u00a0temps modernes\u00a0\u00bb, administration nouvelle.<\/p>\n

Exclues, donc, les discussions entre coll\u00e8gues, y compris strictement professionnelles (qui concernent habituellement plus des trois-quarts des \u00e9changes), la pause-th\u00e9 bien s\u00fbr, la pause-pipi, qui doit \u00eatre syst\u00e9matiquement signal\u00e9e au sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique. Pas d\u2019objection, en revanche, contre la pause-cigarette. Pas question non plus de renseigner les usagers plus que de \u00ab\u00a0raison\u00a0\u00bb, notamment au standard t\u00e9l\u00e9phonique, o\u00f9 la r\u00e8gle est de prendre le plus d\u2019appels possible (en trois minutes), quitte \u00e0 les laisser raccrocher Gros-Jean comme devant, sans m\u00eame la moiti\u00e9 des informations n\u00e9cessaires \u00e0 la bonne constitution de leur dossier. La chasse est ouverte en pr\u00e9fecture\u00a0: tout ce qui peut ralentir l\u2019activit\u00e9 devient la cible des gestionnaires, qui tentent de faire des agents de cat\u00e9gorie C leurs rabatteurs. On d\u00e9cortique, au cours de r\u00e9unions interminables et pointilleuses (sinon pointillistes), chaque \u00ab\u00a0process\u00a0\u00bb \u00e0 l\u2019\u0153uvre en pr\u00e9fecture (de l\u2019instruction d\u2019un dossier de cartes grises au rechargement des bacs A4 des photocopieuses), pour ensuite en \u00e9liminer toutes les scories. J\u2019ai ainsi particip\u00e9 \u00e0 de m\u00e9morables d\u00e9bats, parfois houleux, en pr\u00e9sence du directeur, dont un de vingt-cinq minutes top chrono, visant \u00e0 d\u00e9terminer si l\u2019on devait agrafer les dossiers au d\u00e9but ou \u00e0 la fin de l\u2019instruction, et si l\u2019on devait parapher le formulaire de demande \u00e0 l\u2019encre rouge, en haut \u00e0 gauche, ou \u00e0 l\u2019encre verte, en bas \u00e0 droite.<\/p>\n

L\u2019agent de cat\u00e9gorie C est v\u00e9ritablement trait\u00e9 comme une machine-outil, dont on d\u00e9graisserait les rouages, sauf qu\u2019il n\u2019en a pas l\u2019insensibilit\u00e9 et qu\u2019il n\u2019a pas la capacit\u00e9 de se substituer, \u00e0 lui seul, \u00e0 vingt ou trente personnes. Je ne vois pas trop, en v\u00e9rit\u00e9, ce qui les retient encore de nous remplacer par des distributeurs \u00e0 pi\u00e8ces de cartes grises, avec George Clooney tout sourire en fa\u00e7ade, sauf de vagues scrupules l\u00e9galistes, qui se justifient d\u2019autant moins que plusieurs ministres, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, se sont vus condamner en justice. Quitte \u00e0 garder des fonctionnaires \u2013 le moins possible, tout de m\u00eame \u2013 on s\u2019ing\u00e9nie donc \u00e0 les presser comme des citrons.<\/p>\n

Curieusement, dans le m\u00eame temps qu\u2019on supprime ces petites mains qui font tourner les services, on assiste \u00e0 une floraison extraordinaire de cadres A, de charg\u00e9s de mission, de stagiaires de grandes \u00e9coles et de contr\u00f4leurs de gestion, dont le nombre tend \u00e0 d\u00e9passer celui des cadres C (vacataires compris), et qui n\u2019ont d\u2019autre fonction \u2013 quand ils en ont une clairement d\u00e9finie \u2013 que d\u2019\u00eatre des \u00ab\u00a0inspecteurs de travaux finis\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Une \u00ab\u00a0nouvelle\u00a0\u00bb recette de p\u00e2te bris\u00e9e<\/em><\/p>\n

Tout cela, messieurs-dames, a \u00e9t\u00e9 th\u00e9oris\u00e9 et mis en application depuis plusieurs ann\u00e9es d\u00e9j\u00e0, sous forme d\u2019une m\u00e9thode pragmatique, d\u00e9riv\u00e9e du processus de production du constructeur automobile Toyota, qui a nom LEAN. Par un \u00e9trange scrupule francophone, on a m\u00eame pris soin de d\u00e9cliner ce tr\u00e8s-reconnaissable adjectif anglais, qui signifie \u00ab\u00a0mince\u00a0\u00bb, entendez\u00a0: \u00ab\u00a0svelte\u00a0\u00bb, on dit \u00ab\u00a0lean and mean\u00a0\u00bb\u00a0: en pleine forme et agressif, dans l\u2019acronyme aussi laborieux que paradoxal\u00a0: Leviers d\u2019Efficacit\u00e9 pour une Administration Nouvelle. Abaisse-t-on, comme un p\u00e2tissier sa p\u00e2te bris\u00e9e (pr\u00e9par\u00e9e avec beaucoup de mati\u00e8res grasses), la masse r\u00e9tive des fonctionnaires avec le rouleau des statistiques, ou cherche-t-on \u00e0 la faire lever, au contraire\u00a0? Il faudrait savoir\u2026<\/p>\n

Or, comme vous l\u2019avez sans doute compris, ce petit jeu de mots est significatif de l\u2019hypocrisie qui r\u00e8gne parmi les cadres de la Fonction Publique (du cadre B jusqu\u2019au corps pr\u00e9fectoral). Hypocrisie qui n\u2019est pas le simple masque condescendant d\u2019une hi\u00e9rarchie qui veut faire passer les r\u00e9formes (RGPP en t\u00eate) en sauvant les apparences, puisqu\u2019elle se complique et qu\u2019elle se double de pratiques \u00ab\u00a0manag\u00e9riales\u00a0\u00bb qui ressortissent au \u00ab\u00a0double-bind\u00a0\u00bb de Gr\u00e9gory Bateson\u00a0[:] \u00ab\u00a0Faire plus avec moins\u00a0\u00bb. Admettre solennellement que les agents puissent \u00eatre plus ou moins familiers avec l\u2019outil informatique, donc plus ou moins rapides, tout en fixant \u00e0 tous des objectifs chiffr\u00e9s identiques\u00a0! Et les convoquer r\u00e9guli\u00e8rement pour leur reprocher de ne pas les tenir, alors m\u00eame qu\u2019on leur a pr\u00f4n\u00e9 (autrement dit\u00a0: impos\u00e9) une polyvalence qui n\u2019est jamais, en fait, qu\u2019une fa\u00e7on de g\u00e9rer la p\u00e9nurie, et qui les emp\u00eache de se consacrer pleinement au c\u0153ur de leur m\u00e9tier\u00a0: remplir des tableaux\u2026 oups\u00a0! Pardon. Ma langue a fourchu\u00a0: saisir des cartes grises. Ceci dit, on ne se prive pas de les accuser de ne pas avoir rempli leurs divers tableaux statistiques, quand ils ont pr\u00e9cis\u00e9ment jug\u00e9 bon, en toute bonne foi, de s\u2019en dispenser afin de respecter leurs objectifs chiffr\u00e9s.<\/p>\n

Des \u00ab\u00a0normes\u00a0\u00bb et des valeurs<\/em><\/p>\n

Ce raisonnement parfaitement absurde, digne d\u2019un p\u00e8re Ubu ou d\u2019un Stanley Laurel, quand il s\u2019embrouille en reformulant quelque id\u00e9e a priori<\/em> lumineuse, serait comique s\u2019il ne pouvait s\u2019av\u00e9rer, \u00e0 terme, tragique\u00a0: sans aller jusqu\u2019\u00e0 la tentation du suicide, il est patent que le stress, le d\u00e9sarroi, le d\u00e9couragement et la d\u00e9motivation qui affectent les agents viennent du sentiment de perdre pied dans un syst\u00e8me qui devient fou et auquel plus personne ne comprend rien. Certes, en haut lieu, on s\u2019est entour\u00e9 d\u2019un bataillon de conseillers en \u00ab\u00a0management\u00a0\u00bb et en gestion, qui sont hyper-form\u00e9s et tout gorg\u00e9s d\u2019expressions jargonnantes. Ce qui n\u2019emp\u00eache pas leur m\u00e9thode d\u2019\u00eatre d\u2019une simplicit\u00e9 (pour ne pas dire, d\u2019une brutalit\u00e9) exemplaire. Elle tient en trois points\u00a0: g\u00e9rer les t\u00e2ches et les effectifs \u00e0 flux tendus (comme chez Toyota), planifier la p\u00e9nurie, organiser et l\u00e9gitimer la mesquinerie.<\/p>\n

Comme l\u2019aurait dit Bertold Brecht, si vous trouvez que le public est trop nombreux et trop g\u00eanant, eh bien\u00a0! \u00e9liminez-le, vous aurez alors les coud\u00e9es franches pour b\u00e2tir \u2013 ou mod\u00e9liser \u2013 un service public \u00e0 votre id\u00e9e, efficace et bon march\u00e9, diligent et l\u00e9ger en moyens. Les agents ont tort de protester contre vos \u00ab\u00a0process\u00a0\u00bb novateurs\u00a0? Eh bien, changez-les\u00a0! Si vous n\u2019\u00eates pas capable de comprendre que tout service rendu au public est forc\u00e9ment co\u00fbteux, prend forc\u00e9ment du temps, pr\u00e9sente forc\u00e9ment des impond\u00e9rables, alors\u2026 vous ne valez pas la peine qu\u2019on s\u2019esquinte la sant\u00e9 et le moral pour vous.<\/p>\n

Un syndrome France T\u00e9l\u00e9com ou Renault ou La Poste, \u00e7a suffit\u00a0! Au fait, \u00e7a fait d\u00e9j\u00e0 trois\u2026<\/p>\n


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[1]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Coqu\u00e2tre\u00a0: Demi-chapon, poulet chaponn\u00e9 \u00e0 moiti\u00e9. On dit d\u2019un homme qui chante mal, qu\u2019il a une voix de coqu\u00e2tre (Dictionnaire de la Langue Fran\u00e7aise<\/em>, \u00c9. Littr\u00e9, Librairie Hachette et Cie, tome 1er<\/sup>, 1873).<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Billet invit\u00e9.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Des coquards et des coqu\u00e2tres<\/em><\/p>\n

Autrefois, le titre de \u00ab\u00a0secr\u00e9taire\u00a0\u00bb \u00e9tait r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 toute personne au service d\u2019une autre, d\u2019un rang hi\u00e9rarchique sup\u00e9rieur, dont elle \u00e9tait charg\u00e9e de r\u00e9diger et de transcrire les lettres et les d\u00e9p\u00eaches officielles (c\u2019\u00e9tait le titre de Jean-Jacques Rousseau, \u00e0 Venise). De nos jours, dans un m\u00eame contexte […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[833,4,102],"tags":[1861,1863,1862],"class_list":["post-36998","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-la-vie-de-tous-les-jours","category-sociologie","category-travail","tag-administration","tag-qualite-de-la-vie","tag-service-public"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36998","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=36998"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36998\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":46368,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36998\/revisions\/46368"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=36998"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=36998"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=36998"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}