{"id":64907,"date":"2014-05-12T11:58:40","date_gmt":"2014-05-12T09:58:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/?p=64907"},"modified":"2014-05-12T16:26:17","modified_gmt":"2014-05-12T14:26:17","slug":"emprunts-toxiques-letat-linteret-general-les-banques-et-nous-deuxieme-partie-motif-imperieux-dinteret-general-quesaco-pa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/2014\/05\/12\/emprunts-toxiques-letat-linteret-general-les-banques-et-nous-deuxieme-partie-motif-imperieux-dinteret-general-quesaco-pa\/","title":{"rendered":"Emprunts toxiques : l\u2019\u00c9tat, l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, les banques et nous.\u00a0Deuxi\u00e8me partie<\/em>\u00a0: \u00ab\u00a0Motif\u00a0imp\u00e9rieux\u00a0d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral\u00a0\u00bb, qu\u00e9saco\u00a0?<\/b>, par Z\u00e9bu"},"content":{"rendered":"

Billet invit\u00e9.<\/p><\/blockquote>\n

Comme expliqu\u00e9 dans la premi\u00e8re partie de ce billet<\/a>, cette fois la seconde loi de validation (loi r\u00e9troactive) sur les emprunts toxiques pr\u00e9sent\u00e9e par le (nouveau) gouvernement socialiste, afin d\u2019\u00e9teindre d\u00e9finitivement tout risque de contagion aux soultes budg\u00e9taires de l\u2019\u00c9tat, a beaucoup plus de chances de passer car mieux structur\u00e9e juridiquement.<\/p>\n

Reste que les arguties de l’\u00c9tat concernant l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral risquent fort de ne pas passer au Conseil constitutionnel<\/em>, contrairement \u00e0 ce qu’avance le rapporteur : \u00ab\u00a0La jurisprudence habituelle du Conseil constitutionnel pose plusieurs autres conditions pour qu\u2019une validation l\u00e9gislative soit accept\u00e9e, dont l\u2019existence d\u2019un motif imp\u00e9rieux d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.\u00a0En d\u00e9cembre dernier, il ne s\u2019est pas prononc\u00e9 sur ce point<\/strong>.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Or ceci est inexact puisque le Conseil constitutionnel a au contraire rapport\u00e9 deux exemples de jurisprudence, portant notamment sur la notion d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, pr\u00e9cisant justement qu\u2019\u00ab\u00a0un motif purement financier n\u2019est pas de nature \u00e0 fonder une validation l\u00e9gislative (cas du tramway de la communaut\u00e9 de Strasbourg : \u00ab\u00a0ni l\u2019enjeu financier (pourtant important mais jug\u00e9 non vital)<\/em>\u00a0\u00bb).<\/p>\n

<\/p>\n

Mieux, sur une Question Prioritaire de Constitutionnalit\u00e9 (QPC), du 14 f\u00e9vrier 2014<\/a>, le Conseil constitutionnel a renforc\u00e9 son contr\u00f4le de ces lois de validation pour \u00eatre raccord avec la Convention Europ\u00e9enne de Sauvegarde des Droit de l’Homme (CESDH), afin d’\u00e9viter que la France ne soit condamn\u00e9e par celle-ci comme elle l\u2019avait \u00e9t\u00e9 en 1999 : \u00ab\u00a0La modification consiste dans le remplacement de la r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 un \u00ab\u00a0int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral\u00a0suffisant<\/strong><\/em>\u00a0\u00bb par la r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l’exigence que l’atteinte aux droits des personnes r\u00e9sultant de la loi de validation soit justifi\u00e9e par un \u00ab\u00a0motif imp\u00e9rieux<\/strong> d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Ce faisant, le Conseil constitutionnel a entendu express\u00e9ment souligner l’exigence de son contr\u00f4le : le contr\u00f4le des lois de validation qu’il assure sur le fondement de l’article 16 de la D\u00e9claration de 1789 a la m\u00eame port\u00e9e que le contr\u00f4le assur\u00e9 sur le fondement des exigences qui r\u00e9sultent de la\u00a0CESDH\u00a0\u00bb.<\/p>\n

D\u00e9finition du ‘motif imp\u00e9rieux’ : \u00ab\u00a0Le motif imp\u00e9rieux d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral r\u00e9side donc essentiellement dans la volont\u00e9 du l\u00e9gislateur de mettre fin \u00e0 une incertitude juridique<\/strong>, source d’un abondant contentieux, et \u00e0 \u00e9viter les nombreuses\u00a0r\u00e9clamations r\u00e9sultant de la reconnaissance par la Cour de cassation<\/strong>\u00a0de l’incomp\u00e9tence des syndicats mixtes pour ordonner le \u00ab\u00a0versement transport<\/em>\u00a0\u00bb avant l’adoption de la loi du 24 d\u00e9cembre 2007.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Dans le cas des emprunts toxiques\u00a0il n\u2019y a clairement pas \u2018motif imp\u00e9rieux d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral\u2019 puisqu\u2019il n\u2019existe pas d\u2019incertitude juridique \u00e0 leur sujet, trois jugements ayant au contraire d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 prononc\u00e9s \u00e0 ce sujet, tous allant dans le m\u00eame sens.<\/p>\n

Fort heureusement d’ailleurs, la jurisprudence du Conseil constitutionnel a suivi cette doctrine avec constance et il faudrait qu\u2019intervienne un revirement de jurisprudence pour qu\u2019il en aille autrement. Ceci n\u2019est cependant pas totalement \u00e0 exclure puisqu\u2019on compte en quarante-sept and d\u2019existence, une vingtaine de revirement<\/a>s. La probabilit\u00e9 n\u2019en demeure pas moins mince. En l\u2019absence de \u2018motif imp\u00e9rieux d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral\u2019, le Conseil constitutionnel censurera sans doute ce nouveau texte,<\/p>\n

L’\u00c9tat ne l\u2019ignore pas et a cherch\u00e9 \u00e0 gagner du temps\u00a0: m\u00eame en ‘proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e’, le texte n’a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 que le 23 avril, soit trois semaines apr\u00e8s les municipales.<\/p>\n

Trois semaines seulement pour r\u00e9diger le texte de la seconde loi de validation, et sous l\u2019\u00e9gide uniquement du gouvernement Valls\u00a0?<\/p>\n

Autre hypoth\u00e8se\u00a0: le texte \u00e9tait pr\u00eat mais en attente pour \u00e9carter le risque d\u2019un nouveau rejet avant ces \u00e9lections. Et dans le cadre du processus en cours, la censure du Conseil constitutionnel n’interviendra pas avant l’\u00e9t\u00e9, soit tr\u00e8s confortablement apr\u00e8s les \u00e9lections europ\u00e9ennes …<\/p>\n

Quoi qu\u2019il en soit, alea jacta est<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Billet invit\u00e9.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Comme expliqu\u00e9 dans la premi\u00e8re partie de ce billet<\/a>, cette fois la seconde loi de validation (loi r\u00e9troactive) sur les emprunts toxiques pr\u00e9sent\u00e9e par le (nouveau) gouvernement socialiste, afin d\u2019\u00e9teindre d\u00e9finitivement tout risque de contagion aux soultes budg\u00e9taires de l\u2019\u00c9tat, a beaucoup plus de chances de passer car mieux structur\u00e9e juridiquement.<\/p>\n

Reste […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1,307],"tags":[3435,1523],"class_list":["post-64907","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economie","category-finance","tag-conseil-constitutionnel","tag-prets-toxiques"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/64907","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=64907"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/64907\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":64913,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/64907\/revisions\/64913"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=64907"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=64907"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=64907"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}