{"id":67234,"date":"2014-07-24T09:47:05","date_gmt":"2014-07-24T07:47:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/?p=67234"},"modified":"2014-07-24T09:47:05","modified_gmt":"2014-07-24T07:47:05","slug":"la-fable-du-doigt-du-tsar-par-jacques-seignan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/2014\/07\/24\/la-fable-du-doigt-du-tsar-par-jacques-seignan\/","title":{"rendered":"La fable du doigt du tsar<\/b>, par Jacques Seignan"},"content":{"rendered":"

Billet invit\u00e9.<\/p><\/blockquote>\n

\n

Connaissez-vous la l\u00e9gende du \u00ab Doigt du Tsar \u00bb ? Une ligne de chemin de fer devait \u00eatre trac\u00e9e entre Saint-P\u00e9tersbourg et Moscou et, en 1850, le tsar Nicolas Ier eut l\u2019honneur de tracer sur la carte cette ligne droite joignant ses capitales, situ\u00e9e en plaine. Il prit une r\u00e8gle, un crayon et \u2013 pas tr\u00e8s habile de ses mains \u2013 il tra\u00e7a un d\u00e9tour involontaire car son crayon rencontra son doigt qui tenait la r\u00e8gle\u2026 Mais l\u2019histoire dit que les ing\u00e9nieurs suivirent respectueusement ce trac\u00e9 imp\u00e9rial et qu\u2019en cons\u00e9quence la ligne de chemin de fer fit une assez grande boucle (environ 17 km) qui porta ce nom bizarre (1). En fait il semblerait que ce soit juste une anecdote invent\u00e9e par un \u00e9crivain russe et qu\u2019une pente l\u00e9g\u00e8re mais difficile pour les locomotives \u00e0 vapeur de l\u2019\u00e9poque ait justifi\u00e9 un contournement en arrondi\u2026 Mais comme disent les Italiens \u00ab si non \u00e8 vero, \u00e8 ben trovato \u00bb et j\u2019aimais bien cette fable montrant le pouvoir arbitraire d\u2019un autocrate renforc\u00e9 par la flagornerie de son entourage. Bien d\u2019autres interventions d\u2019un pouvoir sur un territoire avec une carte comme outil pourrait \u00eatre \u00e9voqu\u00e9es : tels les accords Sykes-Picot qui, en d\u00e9coupant l\u2019Empire ottoman en 1916, sont aujourd\u2019hui une des sources des malheurs du Proche-Orient. Yves Lacoste a su d\u00e9montrer que\u00a0la g\u00e9ographie, \u00e7a sert d\u2019abord \u00e0 faire la guerre<\/em>\u00a0[Maspero, 1976]. Mais travailler sur des cartes n\u2019est pas en soi n\u00e9gatif. En France par exemple, le pouvoir \u00e9tatique a parfois agi par la cr\u00e9ation ex nihilo de place-fortes ou de villes (Vauban \u00e0 Neuf-Brisach ou les villes nouvelles de l\u2019\u00e8re gaullienne), mais l\u2019on pouvait se rassurer : pas d\u2019arbitraire absolu mais des d\u00e9cisions, certes en partie arbitraires, fond\u00e9es sur des plans pour l\u2019avenir, bas\u00e9es sur une connaissance fine du territoire. Diantre, nous ne sommes pas des moujiks !<\/p>\n

<\/p>\n

Or, que nous arrive-t-il, en France, en 2014 ? En fin d\u2019apr\u00e8s-midi, au coin d\u2019une table \u00e0 l\u2019Elys\u00e9e, dans un entre-soi politicien \u00e0 dominante\u00a0\u00e9narchique<\/em>, un regroupement des r\u00e9gions a \u00e9t\u00e9 finalis\u00e9, et il semble que cet accouchement n\u2019ait pas \u00e9t\u00e9 des plus faciles puisque l\u2019article, destin\u00e9 \u00e0 para\u00eetre le lendemain dans la presse r\u00e9gionale, laissait le nombre final de r\u00e9gions en blanc : 12 ou 14\u2026 Imaginons la griserie de nos petits marquis, sous des lambris dor\u00e9s, participant \u00e0 ces petits congr\u00e8s de Vienne (Is\u00e8re ?) ou \u00e0 ces mini-Yalta ! Un jour forc\u00e9ment \u2013 puisque tout est enregistr\u00e9 \u2013 on rira (jaune) des tractations minables de tel ou tel baron voulant sauver son fief \u00e9lectoral\u2026 In extremis une carte est donc produite sous les applaudissements de la Cour : tout valait mieux qu\u2019attendre (ou r\u00e9fl\u00e9chir) sur cette r\u00e9forme pr\u00e9tendument indispensable. Par ailleurs l\u2019 \u00ab Europe \u00bb, (c\u2019est-\u00e0-dire la Commission Europ\u00e9enne n\u00e9olib\u00e9rale) imposerait des r\u00e9formes structurelles \u00e0 ce vieux pays r\u00e9tif aux r\u00e9formes \u2013 mais l\u00e0 c\u2019est un simple pr\u00e9texte, rien de ce genre n\u2019a \u00e9t\u00e9 demand\u00e9 \u2013 ; eh bien, en voil\u00e0 une ! Et du structurel costaud ! En effet, promet-on, des milliards d\u2019\u00e9conomies sont en jeu \u2013 enfin des millions sans doute, mais qui en tout cas permettront de r\u00e9duire, en catimini, encore plus les prestations du centre \u00e0 ses p\u00e9riph\u00e9ries. Efficacit\u00e9 garantie : une petite route d\u00e9partementale \u00e0 r\u00e9nover et un pouvoir r\u00e9gional puissant situ\u00e9 \u00e0 des centaines de kilom\u00e8tres saura faire patienter ses manants. Un premier \u00e9tonnement sur cette carte fut une r\u00e9gion Poitou-Charentes-Limousin-Centre (2) mais elle \u00e9tait tellement absurde que l\u2019on est en droit de supposer qu\u2019elle n\u2019avait pour objectif que de donner un peu de grain \u00e0 moudre aux d\u00e9put\u00e9s socialistes. Une autre franche rigolade (3) fut le projet d\u2019ajouter le Limousin \u00e0 l\u2019Aquitaine car depuis que la coutume est \u00e9tablie de mettre le nord en haut des cartes, et \u00e9galement de voir des formes concr\u00e8tes dans les territoires g\u00e9ographiques (hexagone fran\u00e7ais ou botte italienne), cette r\u00e9gion avait une forme obsc\u00e8ne \u2013 certes pour les gens ayant l\u2019esprit mal plac\u00e9, mais sur le Net, il y en a beaucoup\u2026 Une mission impossible pour les publicitaires en charge de la promotion touristique de cette r\u00e9gion ithyphallique ! Enfin la majorit\u00e9 parlementaire vota une carte modifi\u00e9e qui arrangea ce d\u00e9faut avec l\u2019ajout de Poitou-Charentes et travailla sur deux autres associations pour finalement avancer sa carte de la France \u00ab du futur \u00bb. Oh pour nos technocrates, l\u2019avenir, ce n\u2019est m\u00eame pas les deux si\u00e8cles des d\u00e9partements, non, leur\u00a0futur<\/em>\u00a0nous est vendu comme celui de la France pour les cinquante ans \u00e0 venir. Petits joueurs !<\/p>\n

La France d\u2019avant la R\u00e9volution \u00e9tait un pays de bric et de broc mais cette complexit\u00e9 \u00e9tait un h\u00e9ritage de contingences historiques durant sa formation \u00e9tatique. Les R\u00e9volutionnaires cr\u00e9\u00e8rent des d\u00e9partements et l\u2019on sait que m\u00eame la Restauration les conserva car ils repr\u00e9sentaient un progr\u00e8s sur plusieurs plans, et surtout celui, essentiel, de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des citoyens. Et en deux si\u00e8cles ils avaient fini par trouver leur propre existence \u00ab traditionnelle \u00bb puisque lors de la r\u00e9forme des plaques d\u2019immatriculations, il fallut garder le num\u00e9ro des d\u00e9partements, discr\u00e8tement dans un coin, mais malgr\u00e9 tout encore pr\u00e9sents sur les voitures. Un jour l\u2019\u00c9tat s\u2019apercevant que les d\u00e9partements \u00e9taient devenus trop petits s\u2019avisa de cr\u00e9er des r\u00e9gions. Mais \u00ab ruse ou ironie de l\u2019Histoire \u00bb, ces divisions administratives b\u00e2ties \u00e0 partir des d\u00e9partements (qui eux \u00e9taient organis\u00e9s autour de chefs-lieux) reprirent les noms s\u00e9culaires des vieilles r\u00e9gions abolies : Bourgogne, Aquitaine, Alsace\u2026 Bien s\u00fbr ces nouvelles \u00ab provinces \u00bb \u00e9tant constitu\u00e9es d\u2019assemblages de d\u00e9partements, leurs fronti\u00e8res historiques \u00e9taient bouscul\u00e9es (d\u2019o\u00f9 le probl\u00e8me pos\u00e9 par Nantes, parmi d\u2019autres). Sur 22 r\u00e9gions de la France m\u00e9tropolitaine, (en excluant quelques d\u00e9nominations mixtes, g\u00e9ographiques et provinciales, comme Champagne-Ardenne ou Poitou-Charentes\u2026), seules cinq r\u00e9gions ont eu un toponyme typiquement g\u00e9ographique \u00e0 la mani\u00e8re des d\u00e9partements : Nord-Pas-de-Calais, Pays de la Loire, Rh\u00f4ne-Alpes, Midi-Pyr\u00e9n\u00e9es et bien s\u00fbr Centre ! Les Fran\u00e7ais avaient ainsi repris l\u2019habitude de se d\u00e9finir comme Auvergnats, Picards ou Lorrains… Fini cet archa\u00efsme suppos\u00e9 : on va d\u00e9couper la France en grandes zones o\u00f9 aucune raison autre que celle rab\u00e2ch\u00e9e, la \u00ab rationalit\u00e9 \u00e9conomique \u00bb \u2013 traduire : r\u00e9duire les personnels, les subventions, les prestations sociales, les fameux co\u00fbts en un mot ! \u2013 n\u2019est pris en compte. Au fait, quel \u00e9lecteur (de gauche, du centre, de droite, de l\u2019au-del\u00e0 ou des cavernes) a donn\u00e9 mandat \u00e0 son d\u00e9put\u00e9, son repr\u00e9sentant \u00e9lu, pour faire cette op\u00e9ration magique et urgente ? Les Fran\u00e7ais seront-ils heureux de cette pr\u00e9tendue simplification, quand ils la verront accomplie ? Il serait possible de gloser abondamment sur la fiction de ces \u00ab super-r\u00e9gions \u00bb mais il suffit d\u2019\u00e9couter des commentaires et analyses, [en particulier celle d\u2019Herv\u00e9 Lebras (4)] venant de tous c\u00f4t\u00e9s (y compris de la majorit\u00e9 actuelle) pour en voir leur compl\u00e8te inanit\u00e9 dans presque tous les cas (la r\u00e9unification de la Normandie jouant le r\u00f4le de l\u2019arbre cachant la for\u00eat). Mais le plus cynique ou imb\u00e9cile (difficile de trancher au fond), ce sont ces arguments : l\u2019exemple allemand<\/strong>\u00a0et de la\u00a0visibilit\u00e9 dans un monde \u00ab globalis\u00e9 \u00bb<\/strong>\u00a0comme on dit en franglais. On croit r\u00eaver : quel land allemand est-il vraiment de taille conforme ? Oui, la puissante Bavi\u00e8re (rest\u00e9e fi\u00e8rement Etat-libre,\u00a0Freistaat<\/em>), qui fut un ancien duch\u00e9 et \u00e9lectorat devenu royaume, aurait bien la taille critique d\u2019un \u00c9tat ind\u00e9pendant, mais quid de la \u2018petite\u2019 Sarre ? ou du land [Freie Hansestadt<\/em>, ville libre hans\u00e9atique] de Br\u00eame, 654.000 habitants, enclave dans la Basse-Saxe, 7,8 millions h. ? Les Allemands vont-ils enfin \u00eatre \u2018performants\u2019, et pour cela, unir des petits\u00a0L\u00e4nder<\/em>\u00a0\u00e0 des plus grands ? Et quel pays europ\u00e9en ayant une structure \u00e0 base de r\u00e9gions autonomes (Espagne, Italie ou m\u00eame Royaume-Uni apr\u00e8s sa r\u00e9cente \u00e9volution \u2013 peut-\u00eatre pas achev\u00e9e\u2026) a-t-il d\u00e9cid\u00e9 d\u2019avoir des d\u00e9coupages rationnels, de taille conforme, norme europ\u00e9enne certifi\u00e9e, \u00ab EN \u00bb ? La question est simple \u00e0 comprendre, comme toujours sauf dans la \u2018Cit\u00e9 Interdite\u2019 parisienne : les r\u00e9gions en Europe ont des origines historiques, h\u00e9rit\u00e9es d\u2019anciennes entit\u00e9s autonomes, ou m\u00eame quelque fois souveraines, \u00e0 une certaine \u00e9poque. Si le pays est f\u00e9d\u00e9ral, les comp\u00e9tences d\u00e9volues rendent leurs budgets significatifs. En r\u00e9alit\u00e9 ce red\u00e9coupage impos\u00e9 par un comit\u00e9 restreint, sans consultation populaire locale (ah quelle incongruit\u00e9 d\u2019y penser !), pr\u00e9tend refaire la d\u00e9marche des R\u00e9volutionnaires en abolissant toutes racines r\u00e9gionales vues comme archa\u00efques, de fa\u00e7on artificielle et arbitraire, aggrav\u00e9e quand des baronnies et des clans sont en jeu, et surtout sans vision quelconque. En effet pourquoi un ministre-duc proclame que la Bretagne a une forte personnalit\u00e9 (ce qui est absolument vrai) emp\u00eachant toute fusion avec une r\u00e9gion voisine alors que l\u2019Alsace (aurait-elle une personnalit\u00e9 moins affirm\u00e9e ?) serait, elle, rattach\u00e9e \u00e0 la Lorraine et, en plus, maintenant \u00e0 la Champagne-Ardenne. On a parl\u00e9 d\u2019 \u00ab Alsace-Lorraine \u00bb uniquement apr\u00e8s l\u2019annexion par l\u2019Allemagne, en 1871, de la Moselle et des deux d\u00e9partements alsaciens [sous le nom un peu emphatique de\u00a0Reichsland Elsa\u00df-Lothringen<\/em>, puisque de Lotharingie\/Lorraine, il n\u2019y avait qu\u2019un petit morceau]. Il n\u2019y a pas de raison actuelle d\u2019associer Alsace et Lorraine autre que cet \u00e9v\u00e9nement historique, \u2026 sauf si l\u2019on remonte \u00e0 Charlemagne et \u00e0 Lothaire. Mais on peut alors justifier presque tout\u2026 La super-r\u00e9gion ressuscitant le Comt\u00e9 de Toulouse qui allait jusqu\u2019\u00e0 la M\u00e9diterran\u00e9e au XIIe si\u00e8cle ferait plaisir aux comtes Raymond de Saint-Gilles mais m\u00e9contenteraient les partisans (gallo-romains) de la Septimanie\u2026 Mais surtout il ne faut pas oublier l\u2019argument de la visibilit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale li\u00e9e au poids \u00e9conomique ! Et l\u2019on frise le ridicule. Prenons par exemple Shanghai, ville de 23,5 millions d\u2019habitants \u2013 puisque tout doit \u00eatre mesur\u00e9 par nos amis chinois \u2013, et cette nouvelle super-r\u00e9gion, Champagne-Ardenne-Lorraine-Alsace \u2013 sera-t-elle nomm\u00e9e \u00abNord-est \u00bb, CALA, ALCA ou LAAC \u2013, totalisant 5,7 millions d\u2019habitants : celle-ci va-t-elle mieux \u00ab appara\u00eetre sur les radars \u00bb des investisseurs de celle-l\u00e0 ? Car in fine c\u2019est \u00e7a qui compte ! Par contre Strasbourg et sa cath\u00e9drale, ou les vins de Champagne\u2026 que vont-ils gagner en \u2018image marketing\u2019 mondiale ?<\/p>\n

\u00c9videmment des simplifications dans tous les domaines (y compris territoriaux) seraient bienvenues puisque la technostructure empile inlassablement des couches administratives et r\u00e9glementaires. Quel Fran\u00e7ais n\u2019a-t-il pas \u00e9t\u00e9 rebut\u00e9 par une d\u00e9marche rendue absconse par sa complexit\u00e9 inutile et inquisitoriale ? Quel citoyen (et surtout parmi les moins riches) ayant un droit n\u2019a-t-il pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9courag\u00e9 pour l\u2019exercer ? On parle de \u00ab mille-feuille territorial \u00bb sans penser que la France \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne est un vaste pays, sans \u00e9voquer une attribution plus claire de comp\u00e9tences locales et apr\u00e8s avoir ajout\u00e9 d\u2019autres couches (intercommunalit\u00e9s ou autres). Par contre, il est d\u2019autres complexit\u00e9s apparentes qui tissent notre vivre-ensemble. Ainsi nos \u00ab pays \u00bb et nos communes (forc\u00e9es elles aussi aux fusions administratives), si diversifi\u00e9s par les fromages, les toits, les races de vaches, les vins (ou les bi\u00e8res, cidres…), les sp\u00e9cialit\u00e9s culinaires, les accents, les parlers, les secrets\u2026 faudrait-il les passer d\u00e9finitivement \u00e0 la moulinette de la productivit\u00e9 standardis\u00e9e ? Il y a 246 (ou 365 ?) fromages et \u2013 pire, certains au lait cru ! \u2013, or une douzaine de fromages pasteuris\u00e9s suffiraient \u2013 mais avec des centaines de\u00a0branding<\/em>et\u00a0packaging<\/em>\u00a0diff\u00e9rents\u00a0of course<\/em>. La France doit-elle se \u2018moderniser\u2019technocratiquement<\/em>\u00a0ou d\u00e9mocratiquement ? Or cette r\u00e9forme d\u00e9risoire des 13 r\u00e9gions n\u2019est b\u00eatement qu\u2019une \u00e9tape vers l\u2019uniformisation \u2018comp\u00e9titive\u2019 !<\/p>\n

Voil\u00e0 un beau d\u00e9but de si\u00e8cle : un Fran\u00e7ais qui s\u2019\u00e9tonnait du Doigt-du-tsar se d\u00e9sole de voir comment sa R\u00e9publique est aujourd\u2019hui soumise \u00e0 de futiles arbitraires. Voudrait-on contredire (na\u00efvement) l\u2019aphorisme c\u00e9l\u00e8bre d\u2019Alfred Korzybski : \u00ab la carte n\u2019est pas le territoire \u00bb? Des dirigeants \u00e9trangers \u00e0 \u00ab leur \u00bb peuple, et ne r\u00e9pondant jamais aux esp\u00e9rances des \u00e9lecteurs, pr\u00e9f\u00e8rent travailler sur des cartes administratives plut\u00f4t que de comprendre les besoins des territoires. Mais la fable du doigt du tsar a une morale : le d\u00e9tour inutile a \u00e9t\u00e9 effac\u00e9 de la carte par un nouveau trac\u00e9, rectiligne ; la \u00ab locomotive de l\u2019histoire \u00bb a fini par pr\u00e9f\u00e9rer le droit chemin (5).<\/p>\n

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(1) \u2013 Le doigt du Tsar vu du ciel :<\/p>\n

\"\"<\/a>
\nIl faut noter qu\u2019au XIXe si\u00e8cle, le tsar ne fut pas le seul \u00e0 utiliser une r\u00e8gle : ainsi aux \u00c9tats-Unis, le Wyoming et le Colorado sont deux \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux parfaitement rectangulaires\u2026<\/p>\n

(2) \u2013 Cf. un reportage dans le Monde :\u00a0Voyage en Limouchentre<\/a><\/p>\n

(3) \u2013 la r\u00e9gion \u00e0 laquelle on a \u00e9chapp\u00e9 :\u00a0Aquitaine-Limousin<\/a><\/p>\n

(4) \u2013\u00a0Une r\u00e9forme n\u00e9cessaire mais bacl\u00e9e<\/a><\/p>\n

(5) \u2013 L\u2019\u00e9pilogue pour ceux qui lisent l\u2019anglais : \u00ab\u00a0Tsar’s Finger sliced off on Moscow Express<\/a>\u00a0\u00a0 \u00bb [ le doigt du tsar coup\u00e9 sur la ligne de l\u2019express de Moscou] in Le Guardian, 24.10.2001<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\n

Billet invit\u00e9.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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Connaissez-vous la l\u00e9gende du \u00ab Doigt du Tsar \u00bb ? Une ligne de chemin de fer devait \u00eatre trac\u00e9e entre Saint-P\u00e9tersbourg et Moscou et, en 1850, le tsar Nicolas Ier eut l\u2019honneur de tracer sur la carte cette ligne droite joignant ses capitales, situ\u00e9e en […]<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[17],"tags":[311,3487,69],"class_list":["post-67234","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","tag-france","tag-regions","tag-russie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/67234","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=67234"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/67234\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":67236,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/67234\/revisions\/67236"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=67234"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=67234"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=67234"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}