{"id":71240,"date":"2014-12-03T15:06:14","date_gmt":"2014-12-03T14:06:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/?p=71240"},"modified":"2014-12-07T17:46:00","modified_gmt":"2014-12-07T16:46:00","slug":"transition-effective-par-cedric-chevalier","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/2014\/12\/03\/transition-effective-par-cedric-chevalier\/","title":{"rendered":"Transition effective<\/b>, par C\u00e9dric Chevalier"},"content":{"rendered":"

Billet invit\u00e9.<\/p><\/blockquote>\n

Depuis 3 mois dans l’administration, je d\u00e9couvre un nouveau pan instructif de la r\u00e9alit\u00e9 publique. Apr\u00e8s l’Acad\u00e9mie, la Politique, maintenant, l’Administration. Du coup je concentre ma r\u00e9flexion sur la transition vers un d\u00e9veloppement durable fort, c’est-\u00e0-dire qui r\u00e9ponde \u00e0 la contrainte biophysique de la Plan\u00e8te.<\/p>\n

1) Est-ce possible de gouverner cette transition ? Non, on peut seulement influencer la vitesse et le sens du changement (conclusions du courant de recherche du \u00ab\u00a0transition management\u00a0\u00bb). Le processus d’Alliance Emploi-Environnement\u00a0en Wallonie et \u00e0 Bruxelles\u00a0est un bon exemple de comment il faut proc\u00e9der.<\/p>\n

2) Comment optimiser l’action pour acc\u00e9l\u00e9rer et orienter de la meilleure mani\u00e8re le changement ? Il y a cette triade nolletienne (de l’ancien\u00a0Ministre wallon Ecolo\u00a0Jean-Marc Nollet)\u00a0: sensibilisation, incitation puis l\u00e9gislation, tr\u00e8s bien illustr\u00e9e par l’\u00e9volution des normes de construction en Wallonie : sensibilisation \u00e0 la construction durable, primes et puis obligation l\u00e9gale portant sur toute construction neuve. On doit certainement y ajouter : construction de la capacit\u00e9 de mise en \u0153uvre, c’est-\u00e0-dire formation, recherche et financement. Formation des corps de m\u00e9tier, recherche sur les nouvelles m\u00e9thodes\u00a0 de construction et outils de financement (banques, pr\u00eats, tiers investisseurs…).<\/p>\n

<\/p>\n

Mais j’ai beau tourner autour du probl\u00e8me, j’en reviens \u00e0 une conviction : l’Etat est trop rigide, trop lent et trop lourd pour \u00eatre le seul arbitre op\u00e9rationnel de ces \u00e9volutions. Tandis que le March\u00e9 a d\u00e9montr\u00e9 toute sa souplesse, sa vitesse et sa l\u00e9g\u00e8ret\u00e9 pour se saisir de la moindre opportunit\u00e9, cr\u00e9er la nouveaut\u00e9 et s’adapter \u00e0 la moindre fluctuation.<\/p>\n

Par contre le March\u00e9 ne se r\u00e9gule qu’insuffisamment de lui-m\u00eame\u00a0et tend \u00e0 transgresser les limites. Tandis que seul l’Etat dispose de la l\u00e9gitimit\u00e9 de l’usage monopolistique de la force pour encadrer le March\u00e9 et les acteurs. C’est d’ailleurs l’int\u00e9r\u00eat du March\u00e9, Jacques Attali le rappelle r\u00e9guli\u00e8rement, de fonctionner dans une Etat de droit pour assurer son bon fonctionnement.<\/p>\n

D’o\u00f9 selon moi une condition essentielle pour que la transition ait lieu : l’internalisation des co\u00fbts environnementaux externes dans le syst\u00e8me de prix du march\u00e9, contrainte par la force de l’Etat. Je ne pr\u00f4ne pas un communisme stalinien ni encore moins un totalitarisme vert (que ce m\u00eame Jacques Attali pointe avec\u00a0raison\u00a0comme un risque majeur\u00a0pour le XXI\u00e8me si\u00e8cle) mais franchement, je\u00a0ne vois pas comment y \u00e9chapper. C’est le principal obstacle que je constate dans tous les projets de transition que j’ai men\u00e9 jusqu’aujourd’hui. Toute intervention publique qui reste cantonn\u00e9e \u00e0 la sensibilisation et \u00e0 l’incitation, repose sur le volontarisme des acteurs \u00e9conomiques, et n’aboutit qu’\u00e0 de gentilles et charitables r\u00e9alisations (qui souvent servent de green washing<\/em> confortable et all\u00e8gent la conscience de ces m\u00eames acteurs \u00e9conomiques).<\/p>\n

Prenons la gestion des\u00a0d\u00e9chets \u00e0 Bruxelles, o\u00f9 les d\u00e9chets de construction repr\u00e9sentent 650 000 tonnes annuelles. Si l’on veut que les entrepreneurs en construction travaillent de mani\u00e8re durable, il faut qu’ils \u00e9co-con\u00e7oivent leurs b\u00e2timents, et pas seulement du point de vue de la consommation, mais aussi du point de vue des mati\u00e8res et de la construction. Il faut qu’ils r\u00e9novent plut\u00f4t que construisent, il faut qu’ils d\u00e9montent plut\u00f4t qu’abattent, il faut qu’ils construisent en r\u00e9utilisant plut\u00f4t qu’en consommant de nouvelles mati\u00e8res.<\/p>\n

Si je m’inspire de la triade nolletienne, on peut les sensibiliser. \u00c7a se fait. On peut inciter : \u00e7a ne se fait pas encore, pas de prime ni de p\u00e9nalit\u00e9 financi\u00e8re. On peut l\u00e9gif\u00e9rer et rendre obligatoires certains standards de construction : \u00e7a se fait pour la consommation des b\u00e2timents, pas encore pour la construction et la d\u00e9molition.<\/p>\n

Au niveau de la mise en capacit\u00e9, on peut faire de la recherche, \u00e7a se fait. On peut faire de la formation, \u00e7a se fait mais trop peu.<\/p>\n

Et il manque toujours un financement suffisant pour saisir les b\u00e9n\u00e9fices marginaux \u00e9normes de la transition du b\u00e2timent vers la durabilit\u00e9. Une banque europ\u00e9enne de la construction et de la r\u00e9novation durable qui octroie des pr\u00eats \u00e0 taux z\u00e9ro \u00e0 tous les citoyens et acteurs publics d’Europe, si n\u00e9cessaire via les acteurs financiers locaux.<\/p>\n

Mais il faudra, au niveau europ\u00e9en pour \u00eatre efficace, interdire ou taxer lourdement les mat\u00e9riaux, techniques et pratiques non durables, et rendre obligatoire ou subsidier lourdement les mat\u00e9riaux, techniques et pratiques durables. Sinon, on restera toujours d\u00e9pendant de la bonne volont\u00e9 de certains entrepreneurs environnementalistes et de leurs clients.<\/p>\n

Sauf quand nous serons arriv\u00e9s \u00e0 la contrainte biophysique, le March\u00e9 n’internalisera pas les co\u00fbts externes de lui-m\u00eame. Et avec les seuils d’irr\u00e9versibilit\u00e9 bien connus dans le syst\u00e8me biophysique, il sera trop tard. Le seul m\u00e9canisme qui sembler provoquer un d\u00e9but d’internalisation sans action de l’Etat, c’est celui de l’assurance, via les grands r\u00e9assureurs internationaux qui connaissent et tarifient le risque, y compris environnemental. Mais \u00e7a ne donne pas encore de signal suffisant face au risque du long terme.<\/p>\n

Si le March\u00e9 ne donne pas le bon signal, l’Etat doit donner ce signal lui-m\u00eame.<\/p>\n

Il l’a d\u00e9j\u00e0 fait pour les CFC qui d\u00e9truisent la couche d’ozone, pour l’amiante, la cigarette et la pollution de l’air qui provoquent des cancers, pour les substances chimiques qui polluent les r\u00e9serves d’eau potable. Et le March\u00e9 y a gagn\u00e9, puisque les acteurs \u00e9conomiques qui respectent la norme et le bien-\u00eatre des gens ont pu valoriser la qualit\u00e9 de leurs produits et services sans devoir subir la loi du moins-disant. Le March\u00e9 a besoin d’un arbitre, et de l’Etat de droit pour fonctionner.<\/p>\n

Cela est vrai pour tout ce qui nous occupe sur le blog de Paul Jorion : la r\u00e9gulation de la finance, la r\u00e9gulation de la complexit\u00e9 et la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s.<\/p>\n

Mais comment \u00e9viter alors tous les risques de l’interventionnisme \u00e9tatique, bien connus\u00a0: surproduction, p\u00e9nurie, pratiques mafieuses, travail au noir, bulles des m\u00e9canismes financiers publics … ?<\/p>\n

L\u00e0 est la question… Et l\u00e0 r\u00e9side le travail des acteurs publics, en concertation avec les acteurs \u00e9conomiques.<\/p>\n

L’intervention de l’Etat dans le march\u00e9, pour assurer la transition de nos \u00e9conomies, de nos soci\u00e9t\u00e9s, vers un d\u00e9veloppement durable fort, sera dans tous les cas indispensable.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Billet invit\u00e9.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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