{"id":81786,"date":"2016-01-20T18:13:31","date_gmt":"2016-01-20T17:13:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/?p=81786"},"modified":"2016-01-21T08:25:11","modified_gmt":"2016-01-21T07:25:11","slug":"que-faire-ii-repartir-plus-equitablement-les-richesses-et-les-efforts-par-michel-leis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/2016\/01\/20\/que-faire-ii-repartir-plus-equitablement-les-richesses-et-les-efforts-par-michel-leis\/","title":{"rendered":"Que faire ? (II) : R\u00e9partir plus \u00e9quitablement les richesses et les efforts, par Michel Leis"},"content":{"rendered":"

Billet invit\u00e9<\/p><\/blockquote>\n

S\u2019il est bien une question qui revient de mani\u00e8re r\u00e9currente, c\u2019est le quoi faire. Cette s\u00e9rie de billets propose quelques solutions et synth\u00e9tise un projet de livre : \u00ab 2017, programme sans candidat \u00bb. Je tiens \u00e0 pr\u00e9ciser que ces propositions refl\u00e8tent une analyse et une vision qui n\u2019est pas forc\u00e9ment partag\u00e9e par tous les intervenants du blog de Paul Jorion.<\/em><\/p>\n

La classe moyenne aura \u00e9t\u00e9 un puissant vecteur de la coh\u00e9sion sociale. Elle fut la classe des potentialit\u00e9s, celle qui disposait encore d\u2019un peu d\u2019argent apr\u00e8s les d\u00e9penses contraintes et qui pouvait arbitrer entre \u00e9pargne et consommation. Il lui \u00e9tait toutefois impossible de r\u00e9aliser les deux simultan\u00e9ment, sauf \u00e0 acheter son logement. Elle \u00e9tait un espace o\u00f9 pouvait s\u2019exprimer une certaine qualit\u00e9 de vie, quand le plaisir et la s\u00e9curit\u00e9 s\u2019ajoutaient \u00e0 l\u2019indispensable. Elle fut un lieu de transition, aspiration des classes populaires qui esp\u00e9raient b\u00e9n\u00e9ficier de cette qualit\u00e9 de vie et \u00e9tape interm\u00e9diaire dans la qu\u00eate d\u2019une meilleure position sociale.<\/p>\n

Ce billet s\u2019ouvre par l\u2019emploi du pass\u00e9, les classes moyennes sont prises dans la nasse. L\u2019arbitrage des revenus est de plus en plus contraint, sauf peut-\u00eatre pour les m\u00e9nages les plus \u00e2g\u00e9s ayant acc\u00e9d\u00e9 \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 et qui ont fini de payer leur logement.<\/p>\n

L\u2019indexation des salaires a disparu, le partage de la Valeur ajout\u00e9e s\u2019op\u00e8re en faveur du capital. Les d\u00e9penses contraintes augmentent : hausses de l\u2019immobilier, recours au cr\u00e9dit, consommation par abonnement. L\u2019aust\u00e9rit\u00e9 qui gagne sournoisement du terrain depuis des d\u00e9cennies impacte fortement la classe moyenne qui ne b\u00e9n\u00e9ficie pas ou peu des avantages sociaux. On peut citer la sant\u00e9, entre des traitements de plus en plus on\u00e9reux que les mutuelles r\u00e9percutent sur leurs adh\u00e9rents et le d\u00e9remboursement partiel des m\u00e9dicaments. La part relative des d\u00e9penses de sant\u00e9 dans le budget des m\u00e9nages a quasiment doubl\u00e9 en cinquante ans. Le co\u00fbt de l\u2019\u00e9ducation tend aussi \u00e0 mobiliser une part croissante du revenu, alors que les possibilit\u00e9s d\u2019ascension sociale sont de plus en plus limit\u00e9es. Les strat\u00e9gies de d\u00e9passement des limites du syst\u00e8me scolaire co\u00fbtent cher, les savoir-faire se banalisent, les \u00e9tudes ne garantissent plus une progression sociale pour les g\u00e9n\u00e9rations suivantes. Toutes ces contraintes cumul\u00e9es conduisent \u00e0 cette lente r\u00e9duction de la capacit\u00e9 \u00e0 arbitrer. La classe moyenne se r\u00e9duit, sans que le revenu n\u2019ait besoin de baisser.<\/p>\n

Pour les classes populaires, la probl\u00e9matique est similaire, elles sont en premi\u00e8re ligne pour les contraintes salariales, la rar\u00e9faction de l\u2019emploi fait exploser le ch\u00f4mage, les m\u00e9nages avec deux adultes en CDI deviennent rares. Les aides sociales sont insuffisantes, les contraintes budg\u00e9taires en mati\u00e8re de sant\u00e9, d\u2019\u00e9ducation ou de d\u00e9penses pr\u00e9-engag\u00e9es sont les m\u00eames que pour la classe moyenne auquel il est de plus en plus difficile d\u2019acc\u00e9der. \u00c0 la soci\u00e9t\u00e9 en sablier pourrait bien succ\u00e9der une soci\u00e9t\u00e9 polaris\u00e9e entre richesse et pauvret\u00e9.<\/p>\n

La concentration des richesses qui s\u2019acc\u00e9l\u00e8re en ce d\u00e9but de 21e Si\u00e8cle s\u2019accommode mal de cette masse d\u2019individus qui souhaite pr\u00e9server un bien-\u00eatre et un confort mat\u00e9riel difficilement acquis. Le contexte qui a pr\u00e9sid\u00e9 au saupoudrage de la richesse change peu \u00e0 peu : la valeur se cr\u00e9e sur d\u2019autres formes de consommation, la raret\u00e9 relative de la main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e n\u2019est plus de mise. Dans ces conditions, pourquoi continuer \u00e0 nourrir les r\u00eaves de cette classe interm\u00e9diaire quand sa capacit\u00e9 \u00e0 consommer l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de son revenu est sa seule valeur ajout\u00e9e ? Pour la caste dominante, il est temps d\u2019enterrer les classes moyennes et populaires et leurs aspirations devenues obsol\u00e8tes.<\/p>\n

Ce constat est inacceptable. Il est indispensable de recr\u00e9er des potentialit\u00e9s pour les classes moyennes et populaires, de lutter contre ce dissensus social croissant qui menace la coh\u00e9sion de la soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble. Plusieurs propositions permettent d\u2019agir efficacement. En premier lieu, la refonte compl\u00e8te de l\u2019imp\u00f4t sur le revenu doit am\u00e9liorer le pouvoir d\u2019achat des classes moyennes et populaires et mieux partager les efforts. Le deuxi\u00e8me point est de r\u00e9tablir l\u2019indexation automatique des salaires et favoriser un meilleur partage entre travail et capital. Ensuite, il faut agir sur les d\u00e9penses, \u00e0 la fois pour faire baisser certains postes qui repr\u00e9sentent une part croissante du budget des m\u00e9nages, mais aussi pour orienter les achats vers une consommation plus responsable. Enfin, il faut remettre en marche l\u2019ascenseur social et favoriser l\u2019\u00e9panouissement dans et hors du travail.<\/p>\n

La refonte de l\u2019imp\u00f4t sur le revenu des personnes physiques est une condition pr\u00e9alable \u00e0 la fiscalisation des cotisations sociales que nous avons d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9e dans le billet consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019emploi<\/a>. La base de calcul serait constitu\u00e9e des revenus bruts, pour les salari\u00e9s, c\u2019est-\u00e0-dire le salaire brut en haut de la feuille de paie, avec pr\u00e9l\u00e8vement de l\u2019imp\u00f4t \u00e0 la source. Les montants collect\u00e9s sur tous les types de revenus seront en partie affect\u00e9s au financement de la protection sociale. Pour les revenus les plus bas, le taux de pr\u00e9l\u00e8vement serait sensiblement inf\u00e9rieur aux anciennes cotisations sociales, ce qui permettrait d\u2019am\u00e9liorer le pouvoir d\u2019achat, de r\u00e9\u00e9quilibrer les efforts et de limiter l\u2019impact des politiques de r\u00e9duction du temps de travail. Les revenus du capital donneront lieu \u00e0 un paiement d\u2019acompte sur un pr\u00e9compte fiscal en fonction des gains. Dans tous les cas, un ajustement sera effectu\u00e9 en fin d\u2018ann\u00e9e. Des simulations r\u00e9alis\u00e9es \u00e0 partir des donn\u00e9es de Thomas Piketty montrent qu\u2019il est possible de collecter plus, c\u2019est-\u00e0-dire de financer durablement la protection sociale, en partageant mieux les efforts.<\/p>\n

La disparition de l\u2019indexation automatique des salaires a entra\u00een\u00e9 une lente \u00e9rosion du pouvoir d\u2019achat. Les m\u00e9canismes d\u2019augmentation individuelle se sont substitu\u00e9s aux augmentations collectives, surtout dans les grandes entreprises. Au bas de l\u2019\u00e9chelle, les salaires tendent \u00e0 s\u2019aligner syst\u00e9matiquement sur le salaire minimum. Pour les classes moyennes, la d\u00e9pendance \u00e0 la contrainte hi\u00e9rarchique s\u2019accentue, la mesure des performances individuelles qui ouvrent droit aux primes et aux augmentations comporte une part d\u2019interpr\u00e9tation. L\u2019augmentation r\u00e9guli\u00e8re du pouvoir d\u2019achat mesur\u00e9 par les statisticiens recouvre souvent une situation contrast\u00e9e ou un nombre croissant d\u2019individus rentrent dans une spirale de d\u00e9gradation des salaires tandis que les cadres dirigeants augmentent leurs r\u00e9mun\u00e9rations de mani\u00e8re ahurissante.<\/p>\n

R\u00e9tablir l\u2019indexation automatique des salaires est une condition n\u00e9cessaire, mais elle n\u2019est pas suffisante pour am\u00e9liorer le partage des richesses cr\u00e9\u00e9es. Dans les imp\u00f4ts et charges qui s\u2019appliquent aux soci\u00e9t\u00e9s, il faut prendre en compte la politique sociale pratiqu\u00e9e au sein de l\u2019entreprise. Le nouveau mode de calcul des charges sociales bas\u00e9 sur la valeur ajout\u00e9e doit s\u2019appuyer sur un bilan social qui prendrait en compte la politique salariale : \u00e9cart entre le premier et le dernier d\u00e9cile, \u00e9cart au sein du dernier d\u00e9cile, politiques de bonus, \u00e9galit\u00e9 salariale homme femme\u2026 Des points seraient attribu\u00e9s, d\u00e9terminant le bar\u00e8me appliqu\u00e9, avec des exigences diff\u00e9rentes en fonction de la taille des entreprises. Le bar\u00e8me de l\u2019imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s prendrait en compte le comportement soci\u00e9tal, environnemental et \u00e9nerg\u00e9tique. La part de la valeur ajout\u00e9e distribu\u00e9e aux salari\u00e9s sera l\u2019un des crit\u00e8res appliqu\u00e9s \u00e0 partir d\u2019une certaine taille.<\/p>\n

L\u2019un des premiers facteurs de la d\u00e9gradation de la situation des classes moyennes et populaires est la mont\u00e9e des d\u00e9penses pr\u00e9-engag\u00e9es. Il est indispensable d\u2019intervenir dans les domaines o\u00f9 celles-ci ont le plus augment\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es, \u00e0 savoir le logement, la sant\u00e9 et l\u2019\u00e9ducation.<\/p>\n

L\u2019explosion des d\u00e9penses de logement est le r\u00e9sultat d\u2019une combinaison explosive entre la bulle immobili\u00e8re des ann\u00e9es 90 et des d\u00e9s\u00e9quilibres territoriaux. La crise de 2007 n\u2019a pas eu un impact uniforme sur le territoire. Les prix sont inabordables \u00e0 Paris, \u00e9lev\u00e9s dans de grandes m\u00e9tropoles provinciales. Dans le reste du territoire, les prix \u00e0 la location restent \u00e9lev\u00e9s alors que les prix de vente ont baiss\u00e9. Ce sont des pertes latentes pour les propri\u00e9taires de leur logement qui ont achet\u00e9 avec des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e9lev\u00e9s et des cr\u00e9dits longs. Ce sont plusieurs politiques qu\u2019il faut mettre en place. Dans les grandes m\u00e9tropoles, il est n\u00e9cessaire de faire baisser les co\u00fbts de l\u2019habitat en proposant directement des biens en dessous du prix de march\u00e9, en location comme \u00e0 l\u2019achat. Sur le reste du territoire, il sera peut-\u00eatre n\u00e9cessaire d\u2019intervenir ponctuellement pour ajuster les loyers \u00e0 la baisse. Pour tous les propri\u00e9taires de leur logement qui sont encore en phase de remboursement de cr\u00e9dit, l\u2019un des moyens serait d\u2019obliger les banques \u00e0 ren\u00e9gocier les cr\u00e9dits d\u00e9passant un certain taux d\u2019int\u00e9r\u00eat. Nous reviendrons sur ces propositions dans la partie consacr\u00e9e aux d\u00e9s\u00e9quilibres du territoire.<\/p>\n

Si les d\u00e9penses de sant\u00e9 restent faibles, c\u2019est le domaine qui a le plus augment\u00e9 proportionnellement le plus dans le budget des m\u00e9nages. Elles sont difficiles \u00e0 arbitrer pour le citoyen, sauf pour quelques m\u00e9dicaments de confort et l\u2019autom\u00e9dication. Beaucoup de facteurs expliquent cette envol\u00e9e, \u00e0 commencer par les progr\u00e8s de la m\u00e9decine, mais il faut y ajouter le puissant lobby de l\u2019industrie pharmaceutique qui contribue fortement \u00e0 l\u2019envol\u00e9e des co\u00fbts. R\u00e9duire les d\u00e9penses de sant\u00e9 n\u00e9cessite une approche en amont. Il est n\u00e9cessaire d\u2019avoir un contr\u00f4le plus strict du prix des m\u00e9dicaments, m\u00eame pour ceux qui ne sont pas rembours\u00e9s. Il faut aussi des dotations plus importantes pour la recherche publique, afin qu\u2019elle puisse travailler en toute autonomie et avec des priorit\u00e9s diff\u00e9rentes des laboratoires priv\u00e9s. Le budget de la sant\u00e9 doit \u00eatre augment\u00e9 avec un double objectif : minorer la contribution des m\u00e9nages et avoir un service de proximit\u00e9, ce qui rejoint les pr\u00e9occupations territoriales.<\/p>\n

La hausse des d\u00e9penses d\u2019\u00e9ducation est constante alors que l\u2019\u00e9cole est cens\u00e9e \u00eatre gratuite et obligatoire. L\u2019investissement dans l\u2019\u00e9ducation traduit la volont\u00e9 de construire une mobilit\u00e9 sociale transg\u00e9n\u00e9rationnelle. Cette mobilit\u00e9 devait beaucoup par le pass\u00e9 aux \u00e9tudes. Le d\u00e9veloppement de l\u2019encadrement et des fonctions techniques ouvrait une voie royale pour progresser dans la hi\u00e9rarchie sociale et salariale. Les savoir-faire se sont banalis\u00e9s, les ordinateurs ont la capacit\u00e9 de r\u00e9aliser des op\u00e9rations complexes, les comp\u00e9tences sont disponibles \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Dans ces conditions, les chemins de la promotion sociale deviennent de plus en plus \u00e9troits. Les m\u00e9nages font des efforts importants pour assurer malgr\u00e9 tout le meilleur avenir possible \u00e0 leurs enfants, entre autres en contournant l\u2019\u00c9ducation nationale jug\u00e9e peu performante. Je reviendrais sur cet aspect dans le billet consacr\u00e9 aux rapports de forces.<\/p>\n

Plus on avance dans les \u00e9tudes, plus les co\u00fbts s\u2019\u00e9l\u00e8vent. Pour les lyc\u00e9es et l\u2019enseignement sup\u00e9rieur, l\u2019\u00c9tat doit prendre \u00e0 sa charge les d\u00e9penses dans les livres et les outils num\u00e9riques. Le logement \u00e9tudiant est une contrainte lourde avec des universit\u00e9s souvent localis\u00e9es dans les grandes m\u00e9tropoles : il faut investir massivement dans les r\u00e9sidences universitaires pour \u00e9largir leur acc\u00e8s et diminuer les loyers. D\u2019autres points peuvent faire l\u2019objet d\u2019actions pour soulager le budget consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9ducation: encadrement des soutiens extra-scolaires, gratuit\u00e9 totale de l\u2019inscription \u00e0 l\u2019universit\u00e9 et le montant des bourses doit d\u00e9passer le cadre d\u2019un simple subside.<\/p>\n

D\u2019autres postes budg\u00e9taires p\u00e8sent sur les d\u00e9penses des m\u00e9nages. La (re)nationalisation d\u2019un certain nombre d\u2019entreprises permettrait de r\u00e9tablir des tarifs de service public, en particulier dans le domaine des transports et des biens communs : eau, \u00e9nergie. L\u2019entr\u00e9e dans une logique concurrentielle a souvent entra\u00een\u00e9 des disparit\u00e9s importantes dans les offres et dans les prix, il est de la responsabilit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat d\u2019assurer un acc\u00e8s aux services publics partout et \u00e0 des prix raisonnables.<\/p>\n

S\u2019agissant ici des contraintes budg\u00e9taires qui p\u00e8sent sur les classes moyennes et populaires, un dernier point qu\u2019il faut \u00e9voquer est celui de comportements de consommations qui ne sont pas toujours exempts de critiques. Deux axes de travail peuvent influencer le comportement des consommateurs : le premier est la modification des r\u00e9gimes de TVA. C\u2019est un imp\u00f4t consid\u00e9r\u00e9 comme injuste : pour les classes les plus d\u00e9favoris\u00e9es, tout le revenu des m\u00e9nages passe dans la consommation et est donc soumis \u00e0 la TVA. Il est souhaitable de construire des taux de TVA diff\u00e9renti\u00e9s permettant d\u2019orienter les m\u00e9nages vers une consommation plus responsable. Je reviendrais sur ce point dans le billet consacr\u00e9 au gaspillage. Le deuxi\u00e8me aspect est de limiter le d\u00e9veloppement du cr\u00e9dit et d\u2019en diminuer le co\u00fbt. Entre la bulle immobili\u00e8re et le maintien de la norme de consommation, le cr\u00e9dit au particulier a pris un poids important dans les d\u00e9penses pr\u00e9-engag\u00e9es des individus. Il faut poser des limites, d\u00e9passer le cadre du curatif pour aller vers des m\u00e9canismes pr\u00e9ventifs, comme la r\u00e9forme du fichier positif, inachev\u00e9e \u00e0 ce jour. Dans le m\u00eame temps, il est n\u00e9cessaire de faire baisser le co\u00fbt du cr\u00e9dit avec une d\u00e9finition beaucoup plus restrictive des taux usuraires et une vraie transparence entre ce qui est frais et risques. Enfin, la nationalisation d\u2019une ou plusieurs banques permettrait d\u2019entretenir r\u00e9ellement la concurrence et d\u2019offrir \u00e0 une client\u00e8le solvable la possibilit\u00e9 de recourir au cr\u00e9dit dans des conditions qui n\u2019ob\u00e8rent pas durablement les revenus futurs.<\/p>\n

Cette partie consacr\u00e9e aux classes moyennes et populaires est focalis\u00e9e sur un meilleur partage des richesses et des efforts, ainsi que le maintien d\u2019un budget arbitrable pour les m\u00e9nages. Les actions cibl\u00e9es portent sur la fiscalit\u00e9 et le pouvoir d\u2019achat, l\u2019intervention sur des postes de d\u00e9penses et les comportements de consommation. Cependant, la survie \u00e0 long terme de la classe moyenne et le maintien d\u2019une mobilit\u00e9 sociale passent par un ensemble de r\u00e9formes beaucoup plus vaste, entre autres la reconstruction de rapports de force plus \u00e9quilibr\u00e9s au sein de la soci\u00e9t\u00e9. J\u2019y reviendrai ult\u00e9rieurement. Un autre point important doit \u00eatre soulign\u00e9 : dans le budget arbitrable, un certain nombre de biens de consommation sont aujourd\u2019hui \u00e0 des prix artificiellement bas : la nourriture, l\u2019habillement. Les rapports de forces impos\u00e9s par la grande distribution lui ont permis de combiner marge et prix attractifs. La politique propos\u00e9e cherche \u00e0 lutter contre le gaspillage et le dumping social, elle aura un impact sur les prix d\u2019un certain nombre de biens et sur les possibilit\u00e9s d\u2019arbitrage des m\u00e9nages.<\/p>\n

\u00c0 suivre\u2026<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Billet invit\u00e9<\/p>\n<\/blockquote>\n

S\u2019il est bien une question qui revient de mani\u00e8re r\u00e9currente, c\u2019est le quoi faire. Cette s\u00e9rie de billets propose quelques solutions et synth\u00e9tise un projet de livre : \u00ab 2017, programme sans candidat \u00bb. Je tiens \u00e0 pr\u00e9ciser que ces propositions refl\u00e8tent une analyse et une vision qui n\u2019est pas forc\u00e9ment partag\u00e9e par […]<\/em><\/p>\n","protected":false},"author":41,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2597,1009,102],"tags":[],"class_list":["post-81786","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-democratie-2","category-fiscalite-2","category-travail"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/81786","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/41"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=81786"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/81786\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":81801,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/81786\/revisions\/81801"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=81786"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=81786"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=81786"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}