{"id":88519,"date":"2016-08-18T15:00:10","date_gmt":"2016-08-18T13:00:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/?p=88519"},"modified":"2016-08-18T14:04:15","modified_gmt":"2016-08-18T12:04:15","slug":"productividad-competitividad-empleo-y-estado-social-iv-por-michel-leis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/2016\/08\/18\/productividad-competitividad-empleo-y-estado-social-iv-por-michel-leis\/","title":{"rendered":"Productividad, competitividad, empleo y Estado social (IV) por Michel Leis"},"content":{"rendered":"

Billet invit\u00e9. Traduction en espagnol par Myriam Fern\u00e1ndez de Heredia. Texte en fran\u00e7ais, ici<\/a>.<\/p><\/blockquote>\n

La reconstrucci\u00f3n de un Estado social<\/strong><\/p>\n

Despu\u00e9s de esta inmersi\u00f3n en los mecanismos de la productividad y la competitividad, no puede quedar ninguna duda: el trabajo escasea, la m\u00e1quina sustituye al hombre o el empleo se exporta a pa\u00edses donde los salarios no cuestan mucho. Esto no es una consecuencia inevitable del progreso tecnol\u00f3gico o la mundializaci\u00f3n, se trata solo de t\u00e1cticas implementadas en una lucha despiadada para imponer relaciones de poder. Se han convertido en la forma dominante de las relaciones econ\u00f3micas en el mundo, donde esencialmente unas pocas empresas dominantes arramblan con lo que apostaron y confiscan los beneficios para s\u00ed mismas. El Estado acelera este proceso mediante pol\u00edticas inadecuadas, cuyos resultados benefician principalmente a estas empresas dominantes.<\/p>\n

Hay una consecuencia evidente de estos acontecimientos que sin embargo los gobiernos o \u00ab\u00a0partidos del poder\u201d nunca mencionan. Muchos Estados han construido la mayor parte de sus pol\u00edticas sociales a trav\u00e9s de una solidaridad basada en el empleo [i]. Estas pol\u00edticas se financian con las contribuciones a la seguridad social calculadas sobre la base de los salarios, en parte, a cargo del empresario y en parte pagadas por los propios trabajadores. Estas sumas van a parar directamente a las arcas de los organismos encargados de aplicar estas pol\u00edticas, como los fondos de pensiones o de seguridad social. Con un empleo que disminuye y va incluso a seguir disminuyendo dr\u00e1sticamente en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, la solidaridad deja de ser posible en el sistema actual. Es una construcci\u00f3n que ya est\u00e1 mostrando sus l\u00edmites en el \u00e1mbito de las pensiones o el desempleo. En Francia, el sistema de salud sobrevive gracias a una excepci\u00f3n parcial, la CSG (contribuci\u00f3n social generalizada), que se aplica a todos los tipos de ingresos. Sin embargo, solo contribuye a la financiaci\u00f3n de la Seguridad Social hasta el 20,4% y representa menos de la mitad de los recursos procedentes de las cotizaciones a la seguridad social y las cargas patronales que gravan los salarios (58,2%).<\/p>\n

A este efecto directo sobre los mecanismos sociales existentes hay que a\u00f1adir que en una sociedad donde los ingresos se basan principalmente en el trabajo, la escasez de empleo es una cuesti\u00f3n fundamental. Este problema plantea frontalmente la cuesti\u00f3n de la ampliaci\u00f3n de los mecanismos de redistribuci\u00f3n y el reparto del trabajo.<\/p>\n

Estamos en v\u00edsperas de un importante punto de inflexi\u00f3n pol\u00edtica. La ficci\u00f3n de una pr\u00f3xima reducci\u00f3n del desempleo va a saltar pronto por los aires con dos consecuencias: la escasez de los recursos destinados a financiar el gasto social deja de ser coyuntural (si lo fue alguna vez), para ser estructural. Al mismo tiempo, el aumento del gasto social es inevitable, lo que requerir\u00e1 de un modo u otro un cambio radical. Se pueden vislumbrar dos opciones diametralmente opuestas para hacer frente a estos cambios.<\/p>\n

La primera opci\u00f3n es la continuaci\u00f3n y el fortalecimiento de las pol\u00edticas actuales, es decir, la eliminaci\u00f3n de cualquier dimensi\u00f3n social. Cada renuncia se presenta como un sacrificio necesario para preservar lo esencial. El tiempo que transcurre entre las medidas permite que las personas se vayan acostumbrando y consientan, antes de verse sometidos a las siguientes restricciones. Llegar\u00e1 el d\u00eda en que no habr\u00e1 nada que defender excepto a uno mismo en un mundo que ser\u00e1 una jungla, a menos que un gobierno autoritario mantenga el orden a toda costa. En este contexto, los sistemas de seguros individuales son s\u00f3lo espejismos basados en un acceso a largo plazo al empleo. [Ii] Esta es la culminaci\u00f3n l\u00f3gica de una sociedad basada en las relaciones de poder. La pregunta es, obviamente, \u00bfpara beneficio de qui\u00e9n? A pesar de un discurso populista bien rodado de los nuevos partidos de extrema derecha que a veces invoca el anticapitalismo, la realidad es mucho m\u00e1s simple: un orden social fuerte es una necesidad en un contexto de desigualdad extrema y beneficia s\u00f3lo a los que acumulan riqueza. La extrema derecha es el veh\u00edculo natural de este orden social fuerte.<\/p>\n

La segunda opci\u00f3n es la de reformar el sistema de financiaci\u00f3n de la pol\u00edtica social y la l\u00f3gica que subyace en el sistema actual. La pol\u00edtica social no es s\u00f3lo un sistema de solidaridad, es una decisi\u00f3n pol\u00edtica que debe asumirse como tal, ya sea en t\u00e9rminos de recursos o de gasto. Su financiaci\u00f3n no puede basarse en una solidaridad de estatuto (funcionario, empleado, artesano …): afecta a toda la naci\u00f3n. En otras palabras, es una mayor necesidad de redistribuci\u00f3n que requerir\u00e1, por un lado, un aumento en los impuestos obligatorios, y por otro la superaci\u00f3n del objetivo de beneficio como \u00fanico criterio de la gesti\u00f3n empresarial.<\/p>\n

Podemos tratar de esbozar los contornos de un cambio de este tipo con algunas propuestas relativas a la financiaci\u00f3n y algunas ideas sobre el uso de estos recursos. En particular, parece necesario establecer la coherencia entre los modos de financiaci\u00f3n, los objetivos de la pol\u00edtica social y la moderaci\u00f3n de las relaciones de poder mencionadas en el post anterior. Se trata de mostrar que hay otras alternativas, mucho m\u00e1s realistas que los discursos llamados \u201cde gesti\u00f3n\u201d que nos ofrecen los partidos existentes. Estos discursos de gesti\u00f3n sacrifican el corto plazo sin proponer soluciones viables a largo plazo. En general, hay que plantear un principio simple: que los recurso procedan de los impuestos cualquiera que sea su naturaleza, y que el Estado asigne los fondos a las organizaciones que gestionan los gastos ligados a las pol\u00edticas sociales. La financiaci\u00f3n debe estar desconectada de un tipo espec\u00edfico de impuestos, especialmente de los relacionados con el estatuto.<\/p>\n

Queda por determinar c\u00f3mo, es decir, redise\u00f1ar un paisaje fiscal que proporcione recursos suficientes y que responda a los imperativos de coherencia entre los medios (financiaci\u00f3n) y objetivos m\u00e1s amplios: el Estado social, la gesti\u00f3n del bien com\u00fan, una gesti\u00f3n sostenible. Tiene que ser mucho m\u00e1s sencilla de aplicar, es decir, no debe multiplicar los modos y excepciones, estas m\u00faltiples lagunas fiscales que son el privilegio de los individuos m\u00e1s ricos y de las empresas dominantes. Seg\u00fan este planteamiento, aumenta la parte de la redistribuci\u00f3n, as\u00ed como todos los impuestos obligatorios, es el precio a pagar para conservar un Estado democr\u00e1tico. Las siguientes propuestas ya han sido parcialmente discutidas en un post anterior, pero siguen siendo m\u00e1s que nunca de actualidad.<\/p>\n

La primera es la sustituci\u00f3n de los recursos procedentes de las cargas patronales pagadas sobre los salarios. A menudo se han mencionado en este blog varias formas de impuestos sobre los robots o m\u00e1quinas, pero los aumentos de productividad no se limitan a la automatizaci\u00f3n, como expliqu\u00e9 en el primer post de esta serie. La f\u00f3rmula m\u00e1s sencilla parece ser la de crear un impuesto sobre el saldo contable intermedio \u00ab\u00a0valor a\u00f1adido\u00a0\u00bb generado por la actividad de la empresa. La primera ventaja es aumentar la base impositiva cada vez que hay aumentos de la productividad basados en el aumento del valor a\u00f1adido. La segunda ventaja es no reducir la cantidad de impuestos recaudados si es el empleo el que disminuye. [III] Lo importante es evitar una interrupci\u00f3n en el circuito, sobre todo cuando la subcontrataci\u00f3n se realiza en el extranjero y los mecanismos de fijaci\u00f3n de precios de transferencia permiten extraer el resultado de la empresa matriz. La tercera ventaja es ser totalmente independiente del trabajo como base imponible: en el extremo, una empresa totalmente automatizada genera un valor a\u00f1adido y, por tanto, est\u00e1 sometida a este impuesto. Por el contrario, este impuesto podr\u00eda variar en torno a un tipo central de acuerdo con la pol\u00edtica social de la empresa, en especial su manera de compartir o no el trabajo (el tiempo de trabajo efectivo, la pir\u00e1mide de edades), de aplicar la igualdad entre mujeres y hombres y su pol\u00edtica salarial (la diferencia entre el primer y el \u00faltimo decil, la desviaci\u00f3n del ultimo centil, las pol\u00edticas de primas), etc. Se sustituye la pol\u00edtica de nichos y empleos exentos y que permit\u00eda beneficiarse de los efectos inesperados por un equilibrio social que determina el tipo aplicado, pero que tambi\u00e9n promueve una pol\u00edtica sostenible y ayuda a fomentar una evoluci\u00f3n positiva o a penalizar una regresi\u00f3n. Para fijar las ideas, las cargas patronales pagadas en el sector comercial representa alrededor del 20,2% del valor a\u00f1adido. Se puede imaginar un tipo central de un 25% para el impuesto sobre el valor a\u00f1adido generado por la empresa y las variaciones de +\/- 5% alrededor de la paridad central en funci\u00f3n de la pol\u00edtica social. Un tipo medio que superara el 25% liberar\u00eda m\u00e1s de 62 mil millones en ingresos adicionales al a\u00f1o (*). Esto puede parecer un aumento muy brusco, pero hay que recordar que la parte de los salarios en el valor a\u00f1adido se ha reducido en casi un 10% entre el m\u00e1ximo de finales de los 70 y el punto m\u00e1s bajo; el esfuerzo no parece insuperable.<\/p>\n

Segundo elemento, la eliminaci\u00f3n de los costes salariales pagados por los empleados, que son sustituidos por el impuesto sobre la renta, cuyo baremo se revisar\u00eda en consecuencia. Retenido en origen, independientemente del tipo de ingreso, se alimentar\u00eda una retenci\u00f3n [iv] cuyo balance se revisar\u00eda despu\u00e9s de calcular el tipo efectivo de imposici\u00f3n. Evidentemente, ser\u00eda progresivo, se basar\u00eda en un \u00fanico baremo cuyos tipos se calcular\u00edan en funci\u00f3n de los ingresos totales. Esto significa que existir\u00eda un tipo para los salarios m\u00e1s bajos (que sustituir\u00eda a las actuales cotizaciones sociales) y que una persona que estuviera sometida a un tipo del 50% ver\u00eda que se aplica este tipo al total de sus ingresos: capital y trabajo (sea cual sea la naturaleza de las rentas del capital). Incluso m\u00e1s que el tipo m\u00e1ximo es tambi\u00e9n la pol\u00edtica de las exenciones (nichos) fiscales la que hay que suprimir, ya que es una de las principales fuentes de desigualdad ante el impuesto. Esta pol\u00edtica servir\u00eda para distribuir la carga de manera m\u00e1s justa, con un tipo efectivo que ser\u00eda inferior a las actuales cargas sociales sobre los salarios m\u00e1s bajos y supondr\u00eda una contribuci\u00f3n de todos los ingresos.<\/p>\n

Tercer elemento, el impuesto sobre los beneficios. Una vez m\u00e1s, no es s\u00f3lo el tipo aplicado el que plantea problemas, sino la proliferaci\u00f3n de las exenciones fiscales que permiten una optimizaci\u00f3n de gran calado y una evasi\u00f3n fiscal a gran escala. Al igualque en el caso del impuesto sobre el valor a\u00f1adido generado por la empresa, es concebible hacer oscilar los tipos en torno a un tipo central en funci\u00f3n de los balances anexos de ecolog\u00eda y la energ\u00eda que se a\u00f1adir\u00edan al balance contable. Si los valores objetivo para estos balances anexos dependen del sector de actividad, tambi\u00e9n se podr\u00eda recompensar Queda la evasi\u00f3n fiscal organizada, que goza de una tolerancia incomprensible por parte de las autoridades y de una fracci\u00f3n de la poblaci\u00f3n. \u00bfPodemos imaginar que hay un ladr\u00f3n que roba el contenido de un apartamento, y unos a\u00f1os m\u00e1s tarde, sinti\u00e9ndose rodeado por la polic\u00eda, devuelve una parte y con eso ya queda libre de todos los cargos? Sin embargo, esto es, casi sin caricaturizar, lo que est\u00e1 sucediendo con las negociaciones de cualquier saldo de impuestos impagados cuando el importe evadido es muy alto. Es esta tolerancia a la que se debe poner coto, al igual que debe terminarse con la brecha entre las empresas dominantes y la media de las empresas.<\/p>\n

Cuarto pilar de la financiaci\u00f3n: los impuestos sobre el capital. Thomas Piketty ha desarrollado en gran medida en su ensayo [v] la necesidad de este impuesto para contrarrestar los mecanismos de una acumulaci\u00f3n cada vez m\u00e1s desigual. Tambi\u00e9n ser\u00eda una fuente regular de financiaci\u00f3n a trav\u00e9s de una pol\u00edtica fiscal para reconstruir el Estado social. Tambi\u00e9n se puede seguir la idea de una contribuci\u00f3n especial del capital para poner \u00ab\u00a0los contadores a cero\u00a0\u00bb y eliminar en parte la deuda del Estado, como complemento de un impago parcial ya mencionado en el blog .<\/p>\n

En este entorno fiscal, tambi\u00e9n es necesario para luchar contra la tendencia a crear aumentos de la productividad mediante la exportaci\u00f3n de mano de obra a pa\u00edses con mano de obra muy barata. El uso de la subcontrataci\u00f3n es una tendencia fuerte con respecto a la norma de producci\u00f3n, y la voluntad de establecer un equilibrio favorable de poder conduce a las deslocalizaciones. Uno de los principales retos es el bajo costo del transporte, ya sea f\u00edsico o datos. Gravar el transporte es una doble necesidad: en primer lugar ayuda a limitar el uso de la subcontrataci\u00f3n, y en segundo, responde a necesidades ecol\u00f3gicas. Se puede imaginar para el transporte f\u00edsico una imposici\u00f3n inversamente proporcional al costo de los bienes transportados y directamente proporcional a la distancia. Para el transporte de datos se podr\u00eda aplicar un impuesto sobre el volumen de datos con una parte exenta. La imposici\u00f3n tambi\u00e9n deber\u00eda modularse de acuerdo con el pa\u00eds de origen (lo que, por desgracia, est\u00e1 fuera del marco europeo) en funci\u00f3n de las pol\u00edticas fiscales y sociales. Para favorecer a los pa\u00edses que hacen esfuerzos por mejorar en esta \u00e1rea, se establecer\u00edan excepciones temporales y con revisiones en determinadas etapas que permitieran o no continuar con este tipo de acuerdos.<\/p>\n

En cuanto al reparto del trabajo, tenemos que responsabilizarnos de nuestro propio comportamiento cuando cedemos demasiado r\u00e1pido a lo f\u00e1cil. Las transacciones autom\u00e1ticas y el comercio por Internet deben ser gravados para ayudar a financiar la redistribuci\u00f3n, solidaridad a\u00fan m\u00e1s necesaria si fomentamos la automatizaci\u00f3n y la p\u00e9rdida de puestos de trabajo con nuestro propio comportamiento.<\/p>\n

El IVA, que sigue siendo uno de los principales contribuyentes al presupuesto del Estado. es un impuesto injusto. Para las clases m\u00e1s desfavorecidas, todo el presupuesto de los hogares va al consumo y, por tanto, el IVA se aplica a todos los gastos. Sin embargo, la sustituci\u00f3n del IVA por otro impuesto requiere una reflexi\u00f3n en profundidad porque las sumas son enormes. Todav\u00eda es posible aumentar los ingresos en esta \u00e1rea de manera m\u00e1s justa mediante la restauraci\u00f3n de unos tipos spec\u00edficos del IVA sobre el consumo de lujo, como ocurr\u00eda en el pasado.<\/p>\n

No est\u00e1 aqu\u00ed de hacer el panorama completo de los recursos fiscales, sino s\u00f3lo mostrar que pueden incrementarse y desacoplarse de los ingresos del trabajo para crear una solidaridad que no se base en el empleo. Quedan por definir algunos ejes desde la perspectiva de una redistribuci\u00f3n de los ingresos y del empleo en un contexto donde el trabajo est\u00e1 desapareciendo.<\/p>\n

Si nos situamos en un contexto en que el empleo es escaso sin desaparecer completamente, hab\u00eda que evitar dos situaciones igualmente perjudiciales. El primer riesgo es un reparto del trabajo no negociado, con criterios que quedan a discreci\u00f3n de las empresas: la edad, el salario, la competencia espec\u00edfica, etc … El segundo riesgo es que la escasez de puestos de trabajo vaya acompa\u00f1ada de la degradaci\u00f3n equilibrio de poder a expensas de los trabajadores, con sus correspondientes salarios m\u00e1s bajos. Me parece que la mejor manera de combatir estos riesgos es que la oferta de trabajo sea escasa. No hay necesidad de imaginar pol\u00edticas complicadas en esta \u00e1rea, simplemente acortar dr\u00e1sticamente la vida profesional, lo que es posible gracias a una financiaci\u00f3n que no s\u00f3lo se base en la solidaridad entre los trabajadores. Uno puede imaginar volver a disfrutar de una pensi\u00f3n completa a los X a\u00f1os (\u00bf35 a\u00f1os?) de cotizaci\u00f3n, en contraste con las pol\u00edticas actuales. Combinado con una reducci\u00f3n del tiempo de trabajo y la posibilidad de interrupciones de carrera financiadas, es posible imaginar estar en una situaci\u00f3n de pleno empleo, tanto con un n\u00famero de puestos de trabajo como con unos candidatos a estos puestos mucho m\u00e1s peque\u00f1os, combinando as\u00ed el reparto del trabajo con la redistribuci\u00f3n del ingreso.<\/p>\n

Hoy en d\u00eda hay dos familias alternativas frente a la explosi\u00f3n del desempleo y sus consecuencias previsibles. La primera consiste en reducir dr\u00e1sticamente el alcance social del Estado, en el nombre de \u00ab\u00a0TINA\u00a0\u00bb (no hay alternativa) y, finalmente, acabar en un Estado policial, para garantizar la paz civil impuesta. A menos que una selva libertariana finalmente pueda ver el d\u00eda en que se imponga el orden por la ley del m\u00e1s fuerte. La otra direcci\u00f3n es la reconstrucci\u00f3n de un Estado social cambiando una mec\u00e1nica que est\u00e1 dejando de funcionar. He propuesto en este \u00faltimo post de esta serie una posible visi\u00f3n de ese dise\u00f1o, seguramente hay otros y son posibles diferentes opciones. As\u00ed que hay muchas alternativas, pero \u00bfsigue habiendo una voz de la izquierda que las defienda?<\/p>\n

____________<\/p>\n

[*] Cifras correspondientes a Francia.<\/p>\n

[I] Muy a menudo debido a que los fondos de solidaridad fueron fundados por los trabajadores.<\/p>\n

[II] Al que se a\u00f1ade un efecto directo sobre las expectativas de ganancias ya una pensi\u00f3n por capitalizaci\u00f3n requiere un alto rendimiento durante un largo per\u00edodo.<\/p>\n

[III] Aumentan a la vez que el mecanismo de penalizaciones en funci\u00f3n del balance social.<\/p>\n

[IV] el modo de funcionamiento de la mayor\u00eda de los pa\u00edses que retienen en origen, con un ajuste realizado tras el c\u00e1lculo efectivo de los tipos de imposici\u00f3n teniendo en cuenta el conjunto de los ingresos. En el marco de un baremo progresivo y de ingresos mixtos (trabajo + capital) el total de los ingresos solo parece al final del ejercicio fiscal.<\/p>\n

[V] El capital en el siglo XXI.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Billet invit\u00e9. Traduction en espagnol par Myriam Fern\u00e1ndez de Heredia. Texte en fran\u00e7ais, ici<\/a>.<\/p>\n<\/blockquote>\n

La reconstrucci\u00f3n de un Estado social<\/strong><\/p>\n

Despu\u00e9s de esta inmersi\u00f3n en los mecanismos de la productividad y la competitividad, no puede quedar ninguna duda: el trabajo escasea, la m\u00e1quina sustituye al hombre o el empleo se exporta a pa\u00edses […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[1937,803],"class_list":["post-88519","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economie","tag-competitivite","tag-productivite"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/88519","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=88519"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/88519\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":88520,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/88519\/revisions\/88520"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=88519"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=88519"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=88519"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}