{"id":99230,"date":"2017-09-28T09:04:06","date_gmt":"2017-09-28T07:04:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/?p=99230"},"modified":"2017-09-28T10:15:01","modified_gmt":"2017-09-28T08:15:01","slug":"leurope-a-quitte-ou-double-par-zebu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pauljorion.com\/blog\/2017\/09\/28\/leurope-a-quitte-ou-double-par-zebu\/","title":{"rendered":"L’Europe, \u00e0 quitte ou double, par Z\u00e9bu"},"content":{"rendered":"

Billet invit\u00e9. Ouvert aux commentaires.<\/p><\/blockquote>\n

Un discours<\/span><\/a>, historique, et politique d’Emmanuel Macron \u00e0 la Sorbonne sur l’Europe a \u00e9t\u00e9 prononc\u00e9. Historique parce qu’il y avait bien longtemps, presque 25 ans en fait, depuis le fameux d\u00e9bat entre Mitterrand et Seguin \u00e0 cette m\u00eame Sorbonne d’avant le r\u00e9f\u00e9rendum de Maastricht, qu’un dirigeant fran\u00e7ais n’avait pas donn\u00e9 une vision pr\u00e9cise et globale de l’Europe, effa\u00e7ant ainsi la perplexit\u00e9 chiraquienne face aux r\u00e9actions des citoyens de son d\u00e9bat avec les Fran\u00e7ais d’avant l’autre r\u00e9f\u00e9rendum, celui de 2005, renvoyant le d\u00e9sir impuissant et plus que tardif hollandien d’une Europe plus d\u00e9mocratique face \u00e0 ses propres faiblesses.<\/span><\/p>\n

<\/p>\n

Par-del\u00e0 l’emphase, le ton enflamm\u00e9 et le volontarisme \u00e0 tout crin, c’est surtout une vision politique que ce Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique fran\u00e7ais a livr\u00e9 sur l’Europe, celle d’un pragmatisme assumant la fin d’une m\u00e9thode communautaire \u00e9puis\u00e9e par une quasi d\u00e9cennie de crises ininterrompue, les rendez-vous manqu\u00e9s entre la France et l’Allemagne et la fin annonc\u00e9e du r\u00e8gne sans partage d’une reine<\/span><\/a> europ\u00e9enne affaiblie par l’irruption d’une extr\u00eame-droite jusqu’au Bundestag, rompant ainsi le particularisme allemand qui faisait de ce pays le seul en Europe (ou quasi) \u00e0 ne pas avoir \u00e9t\u00e9 confront\u00e9 \u00e0 l’\u00e9mergence politique de la x\u00e9nophobie et du racisme.<\/span><\/p>\n

La liste des chantiers ainsi ouverts est impressionnante\u00a0: taxe carbone ‘import\u00e9’, r\u00e9vision de la PAC, universit\u00e9s europ\u00e9ennes, listes transnationales \u00e0 l’\u00e9lection europ\u00e9enne, force d’intervention europ\u00e9enne, taxe financi\u00e8re pour financer le d\u00e9veloppement en Afrique, parquet europ\u00e9en, budget europ\u00e9en financ\u00e9 par des taxes nouvelles ou un reversement partiel de l’IS une fois ajust\u00e9e au niveau europ\u00e9en, parlement de la zone euro ‘intra-europ\u00e9en’, v\u00e9hicules propres, ouverture vers les Balkans une fois la refondation effectu\u00e9e, \u2026 Regis Debray avait pu dire que l’Europe \u00e9tait plus europ\u00e9enne au Moyen-Age qu’aujourd’hui : ce sont les universit\u00e9s qui ont effectivement fait l’Europe, pour laquelle Emmanuel Macron ambitionne de cr\u00e9er 20 universit\u00e9s europ\u00e9ennes, de d\u00e9velopper le multilinguisme et la r\u00e9sidence pendant 6 mois dans un autre pays pendant un cursus scolaire (l\u00e0 o\u00f9 il aurait fallu proposer a minima d’ailleurs 1 an pour les seules \u00e9tudes sup\u00e9rieures). <\/span><\/p>\n

Si certaines propositions rel\u00e8vent \u00e0 l’\u00e9vidence de la tarte \u00e0 la cr\u00e8me (int\u00e9gration de militaires dans l’arm\u00e9e fran\u00e7aise, …) ou existent d\u00e9j\u00e0 sous une autre forme (Agence<\/span><\/a> de l’Union europ\u00e9enne pour l’asile vs Office europ\u00e9en), il y a l\u00e0 \u00e0 l’\u00e9vidence une rupture que ce discours fran\u00e7ais sur la m\u00e9thode europ\u00e9enne d\u00e9finit clairement\u00a0: le temps de la m\u00e9thode communautaire est pass\u00e9, sans toutefois y renoncer, pour laisser place \u00e0 une m\u00e9thode inter-gouvernementale tous azimuts, en se basant essentiellement sur les comp\u00e9tences partag\u00e9es et la coop\u00e9ration. La pr\u00e9sidence fran\u00e7aise prend ainsi acte de l’effondrement politique en cours europ\u00e9en, apr\u00e8s un sur-investissement dans le champ institutionnel qui n’a pu aboutir au mieux qu’\u00e0 la stabilisation de la situation mon\u00e9taire et financi\u00e8re, et au pire au pourrissement social et politique.<\/span><\/p>\n

L’Europe est donc au bout de ce chemin o\u00f9 les r\u00e9ticences et les oppositions multiples et vari\u00e9es des diff\u00e9rents acteurs nationaux l’ont conduite, malgr\u00e9 les postures de refondation d\u00e9mocratique au moment m\u00eame o\u00f9 ce sont bien les d\u00e9saffections nationales envers leurs propres institutions qui interrogent sur le vide entre institutions et citoyens, un vide qu’\u00e0 l’\u00e9vidence l’Europe ne peut remplir.<\/span><\/p>\n

Le positionnement politique de cette orientation se veut ainsi adapt\u00e9 \u00e0 la situation actuelle et habile, en d\u00e9multipliant des relations bilat\u00e9rales aupr\u00e8s des 27 quant celles-ci \u00e9taient phagocyt\u00e9es par la relation d’un couple franco-allemand qui tenait lieu de maison commune europ\u00e9enne. Emmanuel Macron a ainsi rencontr\u00e9 la quasi totalit\u00e9 des dirigeants europ\u00e9ens dans l’entre-temps des deux \u00e9lections fran\u00e7aise et allemande, contournant ainsi par avance \u00e0 la fois la centralisation mais aussi l’\u00e9ventuelle faiblesse \u00e0 venir de sa future partenaire Angela Merkel. De m\u00eame, en proposant l’abandon du poste de commissaire europ\u00e9en de la France au profit d’un recentrage sur 15 commissaires, le message envoy\u00e9 \u00e0 l’ensemble des acteurs europ\u00e9ens est bien celui d’un multilat\u00e9ralisme de retour sur une sc\u00e8ne europ\u00e9enne encombr\u00e9e par l’imposante figure de style franco-allemande, tout en ciblant \u00e9galement certains acteurs tent\u00e9s de sortir du jeu europ\u00e9en (mais pas de la sc\u00e8ne comme le Royaume-Uni), comme la Pologne, en susurrant que les fonds structurels europ\u00e9ens n’\u00e9taient pas l\u00e0 pour servir les int\u00e9r\u00eats de ceux qui refusent de se plier \u00e0 la r\u00e8gle commune. \u00c0 bon entendeur \u2026 L’objectif est donc de pouvoir incr\u00e9menter un maximum de dossiers de coop\u00e9ration inter-gouvernementale pour mieux alimenter le rapport de force entre les opposants et les tenants d’un budget et d’un parlement (m\u00eame r\u00e9duit) europ\u00e9en, sachant que de toutes fa\u00e7ons la question mon\u00e9taire et financi\u00e8re est hors de port\u00e9e politiquement, du moins \u00e0 court terme.<\/span><\/p>\n

Cette ‘nouvelle’ politique, pour habile tactiquement et claire strat\u00e9giquement qu’elle soit, est pourtant un pari.<\/span><\/p>\n

Emmanuel Macron sait fort bien qu’elle arrive fort tard sinon trop tard, m\u00eame pour des institutions ou des gouvernements (et sans m\u00eame parler des citoyens). Au niveau europ\u00e9en, malgr\u00e9 l’\u00e9chec patent de l’extr\u00eame-droite \u00e0 advenir au pouvoir (France, Autriche, Pays-Bas, \u2026), il reste que le niveau de risque politique demeure \u00e9lev\u00e9. En France, le Pr\u00e9sident a pu b\u00e9n\u00e9ficier de l’inanit\u00e9 politique de Marine Le Pen, notamment lors du d\u00e9bat d’avant le second tour de l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle, qui tente de faire accroire qu’elle survit encore, mais il n’est pas dit que cette chance se renouvellera une seconde fois. Les droites extr\u00eames et les extr\u00eames-droites se recomposent, devant l’\u00e9chec de leur strat\u00e9gie de captation de la col\u00e8re sociale vers une droite identitaire, r\u00e9actionnaire, ultralib\u00e9rale. La crise mon\u00e9taire et financi\u00e8re n’a pu \u00eatre stabilis\u00e9e que par la position de la BCE et le ch\u00f4mage de masse ou les in\u00e9galit\u00e9s croissantes sont toujours structurels dans de nombreux pays europ\u00e9ens, sinon la plupart. Politiquement, la d\u00e9saffection politique s’exprime de mani\u00e8re croissante dans l’abstention, remettant en cause le lien entre citoyen et institutions, parfois m\u00eame jusque dans leur l\u00e9gitimit\u00e9. L’Europe, par-del\u00e0 sa crise existentielle, est aussi confront\u00e9e \u00e0 des risques\u00a0 <\/span>d’ampleur jusqu’alors in\u00e9gal\u00e9e depuis la fin de la seconde guerre mondiale, entre risques s\u00e9curitaires (terrorisme, guerre au Sahel, Ukraine), migrations massives et changement climatique, sans oublier l’instable Trump.<\/span><\/p>\n

Conscient de ces diff\u00e9rentes failles, la ‘nouvelle politique’ europ\u00e9enne de la France reprend alors les accents de l’Europe des coop\u00e9rations inter-\u00e9tatiques, en mythifiant une \u00e9poque, celle des Ariane Espace et des Airbus pourtant r\u00e9volue\u00a0: l’Europe d’aujourd’hui n’est plus celle d’il y a 40 ans, le monde non plus.<\/span><\/p>\n

Et c’est bien l\u00e0 toute la limite de la m\u00e9thode, que de donner l’impression d’un \u00e9parpillement foisonnant au risque d’une absence de lisibilit\u00e9, mais aussi, \u00e0 trop vouloir contourner l’obstacle allemand, elle ne vienne \u00e0 finir par renforcer un tropisme germano-allemand latent et qui ne demande qu’\u00e0 s’exprimer avec l’arriv\u00e9e dans la coalition allemande des lib\u00e9raux du FDP et des critiques de plus en plus fortes de la CSU.<\/span><\/p>\n

Surtout, cette m\u00e9thode demande du temps, qui n’existe plus, du moins plus autant que du temps o\u00f9 ces coop\u00e9rations pouvaient s’incr\u00e9menter, le temps que la construction europ\u00e9enne suive son cours plus ou moins chaotique. Les \u00e9lections europ\u00e9ennes se tiendront en effet au printemps 2019, soit dans un peu plus d’un an, bien avant que de telles coop\u00e9rations puissent \u00e0 la fois se finaliser et \u00e0 la fois donner des effets a minima, en termes visibles pour les citoyens. <\/span><\/p>\n

Enfin, une telle m\u00e9thode implique de la confiance entre les gouvernements europ\u00e9ens, afin que puissent se nouer ces partenariats mais aussi de la confiance des mandants. Il para\u00eet ainsi difficile politiquement de devoir faire face \u00e0 la fois \u00e0 une contestation sociale interne en France et de tenter de r\u00e9soudre les multiples positionnements qu’un tel multilat\u00e9ralisme europ\u00e9en impose. Ou le dialogue avec ses voisins et la main de fer chez soi.<\/span><\/p>\n

Ainsi, pour avoir confiance, encore faudrait-il que les politiques, nationales et europ\u00e9ennes, puissent \u00eatre coh\u00e9rentes\u00a0: on ne peut pas d’un c\u00f4t\u00e9 promouvoir l’accueil des r\u00e9fugi\u00e9s et des migrants quand de l’autre il a fallu que le pouvoir judiciaire rappelle \u00e0 l\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais le devoir d’humanit\u00e9 minimum quand \u00e0 l’accueil de ceux-ci (eau, WC) ou quand on sait que la France est tr\u00e8s loin des quotas de migrants \u00e0 accueillir sur son sol sur lequel elle s’\u00e9tait engag\u00e9 envers l’Europe \u2026<\/span><\/p>\n

Par-del\u00e0 m\u00eame cette schizophr\u00e9nie, on ne peut aussi mettre \u00e0 distance la personnalit\u00e9 m\u00eame d’Emmanuel Macron, dont la figure christique de sauveur de l’Europe doit agacer bien des gouvernements europ\u00e9ens, l’humilit\u00e9 n’\u00e9tant pas vraiment une qualit\u00e9 chr\u00e9tienne reconnue pour ce pr\u00e9sident fran\u00e7ais.<\/span><\/p>\n

Le pari est donc pour le moins des plus \u00e9lev\u00e9s, et m\u00eame bien mal engag\u00e9. Il reste que des \u00e9l\u00e9ments favorables ne se sont que rarement aussi bien align\u00e9s pour qu’il puisse, au moins, se d\u00e9rouler\u00a0: Brexit et d\u00e9part du Royaume-Uni de l’UE finalis\u00e9 d\u00e9but 2019 (qui avait m\u00eame vot\u00e9 une loi interdisant l’application de la clause passerelle, permettant de faire passer certaines comp\u00e9tences de l’unanimit\u00e9 \u00e0 la majorit\u00e9, comme la fiscalit\u00e9), dont les effets commencent \u00e0 se rendre visibles notamment \u00e0 tous ceux qui souhaitaient sortir de la zone euro et\/ou de l’UE (les fameux accords<\/span><\/a> commerciaux bilat\u00e9raux …), option politique de la sortie de l’euro rendue caduque politiquement en France (avec l’expulsion de Florian Philippot du FN et la r\u00e9orientation identitaire en cours du parti), fragilisation d’Angela Merkel et d\u00e9part de Wolfgang Scha\u00fcble pour la Pr\u00e9sidence du Bundestag, marginalisation de l’orientation politique pour une refonte des trait\u00e9s (y compris si n\u00e9cessaire avec une sortie de l’UE in fine), mandat de Mario Draghi s’achevant le 1er novembre 2019, …<\/span><\/p>\n

De fait, le pari europ\u00e9en tel que format\u00e9 par Emmanuel Macron est sans doute le seul \u00e0 \u00eatre tactiquement et strat\u00e9giquement cons\u00e9quent, sinon pertinent, du moins existant dans le champ politique actuel. <\/span><\/p>\n

C’est un pari \u00e0 quitte ou double, o\u00f9 les joueurs misent tout ce qu’ils ont et font tapis, y compris dans le cas fran\u00e7ais, leur avenir politique.<\/span><\/p>\n

Et pour que la m\u00e9thode puisse \u00eatre mise en \u0153uvre, il faudra de la confiance pour donner une peu plus de temps au temps, et surtout, obtenir ce que l’on appelle un ‘butin de guerre’ sur lequel b\u00e2tir.<\/span><\/p>\n

Il faudra ainsi imp\u00e9rativement un gain ‘interm\u00e9diaire’ dans ce pari pour permettre d’acheter du temps et de la confiance, un gain qui soit v\u00e9ritablement significatif aux yeux des citoyens, concret, progressiste et protecteur, le tout \u00e0 tr\u00e8s court terme (moins d’un an).<\/span><\/p>\n

\u00c0 ce titre, il n’appara\u00eet, outre les dossiers de coop\u00e9ration d\u00e9j\u00e0 act\u00e9 ou en voie de l’\u00eatre avant m\u00eame ce discours de la Sorbonne, qu’un seul axe qui pourrait correspondre \u00e0 ces crit\u00e8res\u00a0: la taxe au carbone ‘import\u00e9<\/span><\/a>‘.<\/span><\/p>\n

Une telle taxe a l’immense avantage de ne pas venir s’incr\u00e9menter sur les espaces nationaux et a pour objet de taxer les produits issus de pays tiers et produits dans des conditions non ou peu respectueuses de l’environnement. La protection de l’environnement est d’ailleurs une comp\u00e9tence de l’UE et puisque l’urgence est d’abord climatique (y compris m\u00eame parmi l’opposition<\/span><\/a> \u00e0 Emmanuel Macron), une telle taxe capitaliserait pour elle le fait de correspondre aux objectifs de la COP21, d’\u00eatre une mesure pouvant \u00eatre per\u00e7ue comme protectrice pour tous les citoyens europ\u00e9ens sans toutefois ob\u00e9rer la concurrence (ligne rouge de la Pologne) et de permettre d’alimenter en tout ou partie un budget europ\u00e9en pour justement financer la transition \u00e9cologique, tout en r\u00e9duisant le niveau de concurrence commercial entre produits identiques au sein de l’union commerciale. La mesure serait plus \u00e9quitable qu’une simple mesure \u00e0 vis\u00e9e protectionniste si une partie de cette taxe \u00e9tait revers\u00e9e \u00e0 un fonds de financement pour l’investissement \u00e9cologique pour les pays tiers concern\u00e9s. Une telle taxe pourrait sans doute se n\u00e9gocier avec la Chine qui est en train d’impl\u00e9menter une r\u00e9glementation<\/span><\/a> sur la pollution dans ses industries, et pourrait se voir appliquer un taux forfaitaire pour les pays r\u00e9fractaires (comme sans doute les \u00c9tats-Unis) \u00e0 conventionner sur un tel principe, les pays mettant en place une l\u00e9gislation de contr\u00f4le d’\u00e9missions de CO2 b\u00e9n\u00e9ficiant alors d’un taux r\u00e9duit.<\/span><\/p>\n

Enfin, il y aurait lieu de faire en sorte que les fumeuses conventions europ\u00e9ennes dont l’objet serait d’\u00eatre saisies par les citoyens europ\u00e9ens, de leur donner corps et consistance, sous peine qu’elles ne tournent soit \u00e0 la foire d’empoigne, soit \u00e0 la sempiternelle messe hagiographique europ\u00e9enne, soit m\u00eame \u00e0 la d\u00e9sertion citoyenne. Si l’on souhaite faire en sorte qu’une telle politique europ\u00e9enne ‘nouvelle’ puisse int\u00e9resser concr\u00e8tement les citoyens europ\u00e9ens, il faudra bien un de ces jours que l’on mette la parole en accord avec la pratique et que l’on donne au moins un peu de pouvoir \u00e0 ces citoyens quant \u00e0 la d\u00e9finition des politiques europ\u00e9ennes, mais aussi de leur gestion. <\/span><\/p>\n

Or, quoi de plus concret pour ces citoyens que les fonds structurels europ\u00e9ens, dont le r\u00f4le est d’avoir un impact sur les zones les plus d\u00e9favoris\u00e9s de l’Europe sur tous les aspects de la vie quotidienne de leurs habitants\u00a0? Il pourrait alors \u00eatre opportun de proposer une m\u00e9thode ‘bottom up’ plut\u00f4t que la sempiternelle m\u00e9thode ‘top down’ appliqu\u00e9e \u00e0 ces fonds structurels, depuis la d\u00e9finition par la Commission en passant par les \u00e9tats, puis les collectivit\u00e9s locales et la ‘participation’ des habitants pour permettre que ces fonds soient strat\u00e9giquement d\u00e9finis, localement par les citoyens en conventions europ\u00e9ennes justement, puis par les \u00e9tats avant que d’\u00eatre vot\u00e9 par le Parlement europ\u00e9en. Cela tombe bien, justement, la programmation pluriannuelle des fonds structurels 201-2020 se terminera et celle suivante devra \u00eatre engag\u00e9e d\u00e8s 2018\u00a0!<\/span><\/p>\n

Une telle m\u00e9thode pourrait ainsi \u00eatre incr\u00e9ment\u00e9e dans les institutions europ\u00e9ennes, pour chaque renouvellement de la programmation des fonds structurels avec des conventions citoyennes, en r\u00e9servant par ailleurs une part de ces fonds en gestion directes \u00e0 ces m\u00eames citoyens.<\/span><\/p>\n

Le pari n’est donc pas compl\u00e8tement perdu pour cette ‘nouvelle politique europ\u00e9enne’ mais celui-ci est bien p\u00e9rilleux, avec en ligne de mire, la fin de l’Europe telle qu’elle existe actuellement, ou au contraire sa refondation. L’avenir dira, tr\u00e8s rapidement,\u00a0<\/span>si une telle partie peut \u00eatre engag\u00e9e et sur quelles bases, en attendant d’en percevoir les gains, ou les pertes.<\/span><\/p>\n

Ce qui est par contre certain, c’est que la partie qui \u00e9tait actuellement lanc\u00e9e \u00e9tait en passe d’\u00eatre perdue politiquement parce qu’elle ne menait nulle part, o\u00f9 des joueurs commen\u00e7aient \u00e0 quitter la table et o\u00f9 tous les autres jouaient dans leur coin. <\/span><\/p>\n

Emmanuel Macron en a donc pris acte et a relanc\u00e9 la mise. Tapis\u00a0!<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Billet invit\u00e9. Ouvert aux commentaires.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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